退一步的契機 楊立門

強制巴士乘客扣安全帶的規例，因為有人指出條文的寫法原來規管不到現有的巴士，所以實行沒幾天政府便要收回了，可說是出師不利。任何新政策若需訂立新法例或修改現行法例，都是由相關的政策局首先提出，然後交由律政司草擬法律文本，再交立法會審議。審議法例是立法會的老本行，做法是成立專責的法案委員會，對法例草擬本的條文逐條，甚至逐個字、逐個標點符號地審視，而立法會的法律顧問亦會全程在場協助。這次政府和議會多個關卡竟然集體走漏眼，的確十分少見。 強制扣安全帶的出發點當然好，亦彰顯政府愛民之心，但實行以來不少市民覺得措施造成諸多不便，可說是「愛你變成煩你」，更有人寧願站立也不扣安全帶，令政策的原意適得其反。任何公共政策都有正負兩面的考慮，政府必須確立政策的必要性，才可凌駕負面考慮，但巴士安全帶的政策似乎未達到必要性的標準。2018年嚴重巴士車禍是個罕見意外，是司機情緒失控而危險駕駛所致，有媒體翻查資料，發現負責調查車禍的委員會亦沒有建議強制乘客扣安全帶，因為專家和巴士公司都對措施的必要性和可行性有保留。事實上，海外地區的強制要求都只限於中小型車輛，而不是公共巴士，因為大巴可承受較大衝擊力，亦有定期維修和嚴謹的車速限制。說到底，若這措施真有必要性，政府也不應在大車禍後等了八年才實施。 運輸及物流局說會優化有關的安排然後再諮詢立法會。我建議政府不如把握這個機會，刪除強制性要求，改為自願性，若是乘客自己選擇不扣安全帶，出事也怪不了政府。