世界觀｜庫克群島棄新西蘭與中國合作？
發佈日期: 2025-02-27 19:20
兩岸
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位於南太平洋的庫克群島，近日拉近與中國關係，雙方簽署全面戰略夥伴協議，包括共同勘探和研究太平洋地區的海底礦產資源，除了引發新西蘭不安，庫克群島在野黨更對總理布朗發起不信任投票。到底中國與庫克群島簽署的協議，為何令新西蘭擔憂？對中國進入太平洋地區有何意義？
位於新西蘭和夏威夷中間的庫克群島，由太平洋上15個小島和環礁組成，人口只有約15,000，雖然土地面積狹小，但周邊構成的專屬經濟區多達200萬平方公里，擁有豐富資源，近日掀起與新西蘭的外交爭議。
庫克群島總理布朗本月中訪華，在哈爾濱與國務院總理李強會面，是十年來首次有庫克群島總理訪問中國，加強包括教育、經濟、基礎設施、漁業和海底採礦等多個領域合作。不過，基於庫克群島與新西蘭之間的歷史關係，有關協議隨即觸動新西蘭的神經。
庫克群島曾屬於新西蘭領土範圍，自1965年起擁有自治權，並維持與新西蘭的自由聯合關係，當地居民持新西蘭護照，享有新西蘭醫療和教育福利，並可在新西蘭工作。庫克群島擁有獨立外交政策，但必須就安全、國防和外交政策等問題，與新西蘭磋商。
新西蘭不滿布朗早前訪華，事先沒有諮詢他們的意見，又質疑庫克群島與中國簽署的協議，缺乏透明度，對細節所知不多。
新西蘭副總理兼外長彼得斯，周二起一連三日訪華，與國家副主席韓正及中共中央政治局委員兼外長王毅會面。彼得斯除了對中國近日在塔斯曼海實彈演習表示擔憂，也提及中方與庫克群島的合作，指中國需要了解新西蘭和庫克群島之間的憲法安排。王毅表示，中方尊重新西蘭與太平洋島國的傳統關係。
相關協議在庫克群島國內也引發爭議，在野黨反對總理布朗與中國簽署協議，周三對他發起不信任投票，結果國會以13票對9票否決議案。
分析認為，中國近年尋求提升在太平洋地區影響力，雖然新西蘭也有增加對太平洋島國的援助，但財政上無法與中國競爭，主張在區內建立強大的外交和文化聯繫，作為其關鍵優勢，但可能被庫克群島的單邊行動削弱。
另一方面，新西蘭擔心庫克群島政府有意爭取更多自治，包括簽發自己的護照，一直不允許庫克群島尋求加入聯合國。
中國與庫克群島於1997年建交，2018年升級為全面戰略夥伴關係，透過新協議，雙方將在海底礦產領域加大合作。庫克群島擁有豐富、未開發海底礦產資源，當地海底礦產管理局估計，海底蘊藏67億噸富含礦物質的結核，包括2,000萬噸鈷，以及科技產品和清潔能源轉型所需的大量稀土元素。中國企業在全球關鍵礦產供應中，佔主導地位。
新西蘭國家廣播電台引述專家分析認為，雙方在礦產合作，中國將有能力透過商業行為，觸及太平洋地區，並在該地區建立顯著的戰略存在。
庫克群島與中國建立更緊密聯繫，將為該國帶來新的旅遊和貿易機會，並為發展海底採礦業提供技術及財政支援。但如果與新西蘭的關係進一步惡化，庫克群島憲法未來可能面臨公投。
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