世界觀｜美國「金庫計劃」被批掩耳盜鈴

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美國啟動戰略關鍵礦產儲備計劃，投放近120億美元資金，以減少依賴中國稀土等礦產，但有評論對這個計劃的成效提出質疑，認為根本不能擺脫礦產仍需依賴中國的問題。

美國總統特朗普公布關鍵礦產儲備計劃，命名為「金庫計劃」，概念與1975年，為應對石油危機而建立的戰略石油儲備計劃相同，就是儲備關鍵礦產，以防不時之需。

特朗普表明，這是要減少美國在這方面對中國的依賴，但與戰略石油儲備計劃以政府主導下運作不同，「金庫計劃」是公私營合作，以採購關鍵礦產，約來自私人公司的20億美元作為種子基金，加上美國進出口銀行的100億美元來營運。

這筆錢會用來採購美國地質勘探局列出的50種具戰略意義的礦產，當中包括稀土，還有鎵、鋰及鈷等。鋰及鈷是製造充電池、噴射機引擎等的重要物料。

已有Google母公司Alphabet、飛機製造商波音、通用汽車、另一間汽車廠斯泰蘭蒂斯、特殊玻璃製造商康寧等，率先參加計劃。而參與的公司需同意日後以同等價錢，買回所需的礦產。當局指這是防止礦產價格大幅波動。

美國一直有礦產儲備，但只是作國防用途。特朗普強調，「金庫計劃」是為了讓美國企業免受供應鏈打擊，以保持正常運作。

美國總統特朗普說：「多年來，在市場動盪期間，美國企業都面臨關鍵礦產枯竭的風險。今天，我們啟動了『金庫計劃』，以確保美國企業和勞工永遠不會因短缺而受到傷害，我們不想再經歷一年前的那些事。」

美國工業界及礦產業界等，普遍都歡迎建立「金庫計劃」的做法，認為是當局勇於解決供應鏈問題，認為俄烏戰爭更加凸顯了地緣政治因素，如何一夜之間衝擊全球供應鏈。而關鍵礦產儲存，某程度上可以起緩衝作用，減少突如其來地緣衝突的衝擊。

但有評論就認為，「金庫計劃」並未解決一個根本問題，就是礦產源頭仍是在中國。在美國本身沒有增加開採的前提下，關鍵礦產仍依賴單一源頭的問題根本沒有改變。建立礦產儲備並不等於美國礦產可以完全擺脫對中國的依賴，自給自足。有評論認為，礦產儲備某程度上只是掩飾供應短缺，而並沒有從根源解決問題。

除了建立礦產儲備，特朗普早前亦簽署行政命令，擴大在公海的深海採礦，隨即被環保組織批評，擔心會進一步破壞海洋生態系統。更有評論指出，這是徹底破壞由聯合國國際海底管理局多年來建立的全球海洋治理體系。

目前全球約7成的稀土在中國開採，約9成的稀土在中國加工處理，特朗普為了建立一套美國供應鏈生態系統，卻又引發新的爭議。全球供應鏈始終需要多國合作，而非自立門戶。

我們下星期繼續《世界觀》，觀世界。

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