長者友善樓宇設計：香港邁向長者宜居城市的新里程｜樓·言板

據政府統計處推算，至2046年，本港65歲及以上長者將達274萬人，佔總人口36%，意味著每三名港人中，便有多於一名是長者。居住環境能否切合長者需要，直接影響他們能否安全、獨立地在熟悉的社區及家居中安老。因此，長者友善樓宇設計並非福利式附加設施，而是高齡城市不可或缺的基本建設標準。

政策背景與法規突破

2023年《施政報告》宣布由財政司副司長領導「推動長者友善樓宇設計」工作組，從空間通達性、靈活彈性設計、長者幸福感及樂齡科技四大範疇制定方案。經廣泛諮詢後，於2025年7月公布了最終方案。

方案以強制與鼓勵雙軌並行。強制性規定方面，《2026年建築物（規劃）（修訂）規例》已於今年8月1日正式生效。而鼓勵性設計方面，屋宇署已更新作業備考及《設計手冊：暢通無阻的通道》，及提供建議作業範例，並透過例如豁免上蓋面積及總樓面面積計算等誘因進行推廣，以減少發展商為配合設計而可能需要負擔的額外成本，而現存樓宇進行改裝或提升也可受惠。這些措施對於業界主動採用長者友善設計，起了很大的鼓勵作用。

2025年《施政報告》進一步貫徹「居家安老為本，院舍照顧為後援」的方針，推出多項安老措施，包括增加社區照顧服務券及長者鄰舍中心。這些政策與長者友善樓宇設計新規定相輔相成。

「13+3」強制性設計規定

新規例引入16項強制性規定，以提升長者的安全和通達性。其中13項適用於住宅樓宇、商業樓宇，以及商住綜合用途樓宇的公用地方，這些強制性規定包括：主要入口須設自動門、按法例指明標準提升室內照明度、加闊通道及門口、降低門檻、地面須防滑、提供較大升降機機廂並設鏡面飾面、主要樓梯採用較低豎板與較闊踏板，並裝設雙層扶手等。其餘3項適用於住宅單位內的規定，則要求加闊大門、降低門檻，以及浴室、廚房及洗手間地面須具防滑功能。

另外，發展局與香港綠色建築議會及建築環境評估協會合作，推出自願性「長者友善樓宇」認證計劃。香港房屋協會於粉嶺百和路的專用安置屋邨項目已率先應用相關通用設計，成為全港首個獲「長者友善樓宇認證」的項目。

展望未來

筆者認為長者友善設計在未來可從四方面深化：第一，「最低合規」走向「通用設計」，逐步將可適應性設計，如可改裝間隔、預裝扶手加固點等，納入常規要求。此外，建議將長者友善設計要求由新樓擴展至舊樓更新，可借鑑新加坡樂齡易計劃的資助模式，為舊樓業主提供誘因和技術支援；第二，硬件走向智慧安老，將跌倒偵測、緊急呼叫等智能系統納入樓宇規劃；第三，單一部門走向跨專業協作，確保樓宇設計與社區照護無縫銜接。

作為測量專業界別的一員，我深信測量師在推動長者友善環境中肩負重要角色，從法規解讀、設計審查、材料檢測到樓宇維修管理，我們能在項目全生命周期確保設計切實落地。一道自動門、一條防滑走廊，這些微小細節累積起來，便是長者安心居家、融入社區的基石。讓我們業界、政府及各持份者攜手將香港打造成長者宜居、安全通達的城市。

香港測量師學會副會長及建築政策小組主席
謝志堅測量師

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