【23條立法】大律師公會認為政府立法具憲制責任 可收窄罪行涵蓋範圍

大律師公會認為，政府有憲制責任就《基本法》23條立法，建議罪行要有清晰定義，某些罪行涵蓋的範圍亦可收窄。

大律師公會公開向政府提交的意見書，有過百頁。公會認為政府有憲制責任就《基本法》23條立法，強調要確保跟《基本法》、《公民權利及政治權利國際公約》保障的權利一致。建議罪行要有清晰定義，某些罪行涵蓋的範圍亦可收窄，舉例就「叛國罪」，公會認為不應包括未構成武裝叛亂的本地暴亂或騷亂。

公會又建議收窄煽動意圖罪的範圍，罪行核心元素應為意圖推翻或嚴重危害國家安全，定義參考新加坡等地，限於煽動暴力、騷亂、慫恿他人違法意圖，或明知可能產生暴力、破壞和平的後果。有別諮詢文件，包含意圖引起對政府、居民間的憎恨。

大律師公會主席杜淦堃說：「維護國家安全及保障人權，在憲制理念是相輔相承、缺一不可，兩者亦是『一國兩制』行穩致遠的基石。」

至於竊取國家秘密，公會建議「國家秘密」應跟內地相關法例保持一致，引入「公眾利益」作為抗辯理由，而就當中「非法管有國家秘密罪」，公會認為可提供指引，讓被動、不知情管有相關資料的人有機會及時放棄管有，不用擔心違法。

境外干預罪方面，公會建議要加入「知悉」元素，即要證明該人應該知道其行為是牽涉境外勢力參與。

對於諮詢文件建議延長被捕人羈留時間，公會認為只限於被合理懷疑正在或曾經參與境外勢力威脅活動的人。

杜淦堃指出：「我們同意在某些案件，特別是性質較嚴重案件，的確可能有需要就現行安排作修改，最重要的地方，警方的權力同被捕人的權利，得到適當的平衡。」

被問到公會今次立場較03年時保守，杜淦堃強調是考慮到現時香港情況，作出最有建設性的建議。