失算7倍進帳638億 分析：波動大須擴稅基

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本年度盈餘由原本預計的91億大幅增加到638億元， 預計下年度綜合盈餘有三百多億，但財政司司長曾俊華警告十年後會出現結構性赤字。

政府庫房「水浸」，主因是政府推出樓市「雙辣招」，印花稅比估計增加近三百億，利得稅、薪俸稅和賣地收入都超出預期。政府支出就較預期少一百四十億，令本年度盈餘超過六百億。

預計下年度接近六成的經常開支用於教育、衛生和社會福利。而下年度865億的非經營開支就有七百億會用於基本工程，包括交通基建、增加土地及提供醫療和教育設施。

展望來年，經濟增長只有百分之一至三，比過去兩年的經濟預測看得「更淡」，至於整體通脹率就會進一步下跌至百分之3.5。

曾俊華又擔心人口老化令經濟放緩，十年內會出現結構性赤字。面對稅基狹窄，需要擴闊政府收入基礎，他提到2006年諮詢過的商品及服務稅：「社會當時未接受這項新稅種，我們可以在適當時間再次審視擴闊稅基的可行性，務求有效穩定政府收入，增加直接稅寬減的空間。」

稅務學會前會長、長遠財政計劃小組成員王銳強認為，目前應重新討論擴闊稅基，令財政收入更穩定，這樣才有空間未來增加經常性開支。他解釋指：「如果要增加資源入去整體開支，可能在政府收入要做一些改革才可以做到長期平衡預算。在經濟好的時候會更好，因為我們稅基狹窄，政府收入例如賣地收入很受經濟波動影響，有時是會多很多，但經濟差時會跌得很厲害。」

另外，預算案提出利用土地基金的二千二百億結餘設立「未來基金」，每年加入部分盈餘用作長線投資。