信報社論｜美伊若達停戰協議　中國可發揮更大影響力｜全文

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美國總統特朗普為了引導各國受困船隻離開霍爾木茲海峽，周一起下令海軍實施「自由計劃」，然而才過兩天忽然叫停，按其講法是「觀察能否最終敲定並簽署協議」。最新情況似乎是美國和伊朗確實有機會談得攏，美國新聞網站Axios報道，兩國即將達成一頁紙的諒解備忘錄，以結束戰爭。英國傳媒引述調解方巴基斯坦消息人士，證實有關報道。

該報道指出，美國預計伊朗將在接下來的四十八小時內就若干關鍵問題作出回應。協議包括伊朗承諾暫停鈾濃縮活動，美國則同意解除對伊朗的制裁，並釋放數十億美元被凍結的伊朗資金。協議又涉及雙方解除在霍爾木茲海峽過境方面的相關限制。

戰爭是否結束，暫時無法保證，恐怕變數仍多，不過種種跡象顯示，中國發揮了微妙的緩和作用。四月初，美伊兩國同意停火，當時的特朗普也承認，中國促成伊朗接受停火扮演一定角色。及至近日，伊朗外長阿拉格齊訪問北京，高度讚賞國家主席習近平提出關於維護與促進地區和平穩定的四點主張，認同中方始終站在歷史正確一邊，期待中方為促和止戰繼續發揮積極作用，並支持建立能夠統籌發展與安全的戰後地區新架構。

美國方面，國務卿魯比奧呼籲中方利用阿拉格齊訪華的機會，敦促德黑蘭解除對霍爾木茲海峽的控制。魯比奧指出，在持續兩個月的戰爭中，伊朗有效地封鎖霍爾木茲海峽，對中國造成的打擊比美國更大，強調伊朗停止封鎖海峽符合中國的利益。至於特朗普本月稍後訪華，與國家主席習近平會晤之時，伊朗問題是必然觸及的討論焦點。

簡單地說，伊朗和美國皆希望中國斡旋調停，而且放眼全球，沒有其他哪個國家能夠擔此大任。未來幾天必須密切關注的是，美伊兩國是否真的敲定並簽署協議，繼而讓霍爾木茲海峽回復通航，消弭能源危機。

阿拉格齊訪問北京期間，中國外交部長王毅重申，中方一直積極勸和促談，認為全面止戰刻不容緩，重啟戰端更不可取，堅持談判尤為重要。談到核問題，王毅讚賞伊朗關於不發展核武器的承諾，同時認為伊朗有和平利用核能的正當權利。

橫亙於美伊之間的主要矛盾之一是核問題，若然伊朗兌現承諾不發展核武器，美國亦同意伊朗有權和平利用核能，那麼中國在戰後絕對有空間發揮更大影響力。北京可以跟華府合作，暨同國際原子能機構（IAEA）監察伊朗的鈾濃縮活動。所謂和平利用核能，合理做法是興建核電廠。中國作為核能大國，在運、在建和核准建設的核電機組超過一百台，核電總規模世界第一，為伊朗提供技術援助並非難事。

即使礙於美國阻撓，伊朗不得興建核電廠（暫停鈾濃縮活動的期限可能長達二十年），中國仍然可以協助伊朗戰後重建，例如修復被空襲炸毀的鐵路和橋樑。伊朗早已是中國「一帶一路」倡議的西亞樞紐，何況兩國於二〇二一年簽訂《中伊二十五年全面戰略夥伴協議》，涵蓋總值四千億美元的投資，伊朗的戰後重建工程順理成章必須高度依賴中國。

魯比奧說得沒錯，伊朗停止封鎖霍爾木茲海峽符合中國利益，因為伊朗石油八成以上賣給中國，運輸不得不經此海路。然而，美國封鎖伊朗港口及攔截油輪的同時，針對目標也瞄準被稱為「茶壺煉油廠」的中國企業。美國財政部對中國恒力石化的一家子公司實施制裁，理由是這家公司購買了數十億美元的伊朗石油，同時遭制裁的還有其他相關企業。中國的反擊是援引《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》，規定本國企業不得承認、不得執行及不得遵守美國的制裁措施。

如果美伊達成停戰協議，又如果協議包括美國解除對伊朗的制裁，是否意味着中國日後購買伊朗石油不必再看「美元霸權」的臉色？特朗普訪華期間，與習近平談及伊朗問題，相信對此會交換意見。

目前有一事耐人尋味，特朗普訪華是美國單方面態度積極，中國則不置可否。中國外交部發言人林劍僅是輕描淡寫一句：「中美雙方就特朗普總統訪華事宜保持溝通。」地緣政治千變萬化，中美互動始終存在暗湧。