巴基斯坦為何成美伊外交核心？伊朗國際：有三個關鍵角色｜國際分析

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巴基斯坦成為伊朗和美國之間的斡旋中間人。「伊朗國際」發表分析文章，指即使巴基斯坦自身深陷政治動盪、經濟困境、武裝暴力及國內安全形勢惡化，卻意外成為華盛頓與德黑蘭之間公開承認的核心調解者。巴基斯坦的角色獲雙方公開承認，被描述為「核心調解人」。

▌　隱蔽溝通渠道

從戰爭開始，巴基斯坦就協助促成華盛頓與德黑蘭之間的信息交換。多位巴基斯坦政治家公開承認，美國的提議通過巴基斯坦傳達給伊朗，伊朗的回應再傳回華盛頓。這一角色在卡塔爾等傳統調解人本身遭受嚴重安全壓力的時刻尤為重要。

通過主辦會談，伊斯蘭堡採取三個實際步驟：為雙方提供安全環境及必要後勤支持；將談判分為核計劃、制裁、凍結資產、霍爾木茲海峽及區域安全等不同軌道；推動「第二階段」會談時間表及機制。會談雖無即時成果，但巴基斯坦成功完成首兩項任務。

▌　信任巴基斯坦的原因

文章分析雖然印度比巴基斯坦更強，但美國對巴基斯坦的信任並非源於道德權威，而是來自必要性、籌碼和計算。巴基斯坦與美國有長期安全關係，與伊朗有鄰國和工作關係，為雙方提供最低程度的相互信任。對美國而言，需要一個能夠在符合美國利益框架內傳遞信息的國家，並提供特朗普政府可接受的談判場地，印度不是合適選擇。美國還需要一個擁有核能力的伊斯蘭國家扮演此角色，巴基斯坦是最佳選項。

巴基斯坦的經濟困境使其希望通過會談獲得美國經濟支持及阿拉伯國家的財政援助和貸款。伊朗方面，巴基斯坦可能不是理想調解人，但實際上選擇有限。伊朗攻擊了許多阿拉伯國家，卡塔爾已成為戰爭受害者，巴基斯坦作為伊斯蘭國家成為剩餘選項。

▌　安全機構與軍方角色

在此類危機中，沒有安全機構參與很難保證停火和安全傳遞信息。巴基斯坦陸軍參謀長在華盛頓被視為直接接觸的可靠渠道，加速了決策。巴基斯坦此前曾主辦並促成大國之間的保密接觸，包括中美和解時期，顯示伊斯蘭堡在閉門外交方面有經驗。報告指出特朗普政府與穆尼爾之間的直接接觸有助於理順決策過程，華盛頓相信巴基斯坦對安全承諾有實際影響力，能維護與伊朗的關係，保持與阿拉伯世界的聯繫，自身也受中東不穩定影響。

▌　陸軍參謀長為何成為外交核心

在此次調解努力中，脫穎而出的不是總理或外交部長，而是軍方領導人穆尼爾元帥。巴基斯坦軍方與美國和伊朗安全及軍事圈打交道超過51年經驗。官員表示與德黑蘭和華盛頓政治及軍事領導層保持保密渠道的責任已交給穆尼爾。在此類危機中，安全保證比純粹政治承諾份量更重。

總理謝里夫在演講中表示穆尼爾在會談中發揮了特別突出的作用，他穿著元帥全套軍服接待伊朗代表團，以正式西裝歡迎美國代表團，象徵巴基斯坦不僅在文官政府層面，而且在國家和安全機構層面保證這一進程。在伊姆蘭汗入獄後公眾對軍方不滿急升，穆尼爾在此敏感時刻接受調解角色，很大程度上重建了部分失去的公眾信任。

▌　會談成功前景

第一輪會談雖無最終結果，但巴基斯坦陸軍參謀長的多次來回穿梭以及霍爾木茲海峽局勢對美國及全球市場造成的壓力，增加了至少達成部分協議的機會。分步協議可能包括延長停火、霍爾木茲海峽臨時機制、有限制裁放鬆，然後是核問題和區域問題的更深層討論。巴基斯坦官員表示他們正試圖為這兩個階段奠定基礎，希望伊斯蘭堡能從華盛頓和德黑蘭獲得「最甜美的果實」。

德黑蘭不再具備長期戰爭能力，希望制裁壓力得到緩解，而美國已顯示出放鬆部分制裁的意願。特朗普政府面臨國內政治和經濟壓力上升，伊朗在核問題上發出了積極但有條件的信號。基於這些原因，會談成功的希望有所增加。