美國伊朗核心分歧未解？下周維也納續談成關鍵｜綜合國際媒體分析

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美國與伊朗第三輪間接談判周四(2月26日)在瑞士日內瓦舉行。會談未達成協議，但各方作出積極評價，宣布計劃3月2日在奧地利維也納繼續進行技術討論。談判同日，美國總統特朗普據稱聽取了軍方有關對伊朗軍事選項的報告。專家認為，本輪談判一定程度上緩解持續緊張的美伊局勢，但根本分歧尚未化解，談判窗口正在收窄，美伊仍處在「戰與和」的關鍵拐點。

「良好進展」有哪些？

這次美伊談判歷經兩個階段，中間休會數小時。從各方披露的信息看，當天會談重點圍繞核問題，包括伊朗鈾濃縮能力、現有濃縮鈾處理以及相應對伊解除制裁等。會談結束後，伊朗外長阿拉格齊和阿曼外交大臣巴德爾分別以「良好」和「顯著」認定談判取得的「進展」。

阿拉格齊從三個層面評價會談積極意義：伊美「迄今最嚴肅、持續時間最長的核談判之一」、雙方達成「深入理解」、「在一些關鍵議題上更加接近達成共識」。他說，雙方後續磋商重點「包括解除制裁和採取核問題相關步驟」。巴德爾披露，伊美對「新的、富有創造性的思路和解決方案」持開放態度，但沒有具體說明。

綜合各方信息，伊朗在談判中或提出了兩方面的籌碼。一是伊朗限制「核活動」並接受國際監督。伊方一名匿名官員在談判前告訴美國《紐約時報》，伊朗將提出未來3到5年內暫停核活動及鈾濃縮，同時將濃縮水平維持在1.5%的極低水平。伊朗還將加入一個有關鈾濃縮的區域聯營體，並分階段稀釋其目前仍持有的400公斤高豐度濃縮鈾，同時允許聯合國相關機構核查人員入境監督。

二是向美國許以商業利益以期打破僵局。英國《金融時報》援引消息人士的話報道，伊朗在談判中向美國提供「重要經濟激勵措施」，包括能源、礦產等方面。伊朗負責經濟事務的副外長哈米德·甘巴裡此前還提及，飛機採購也可作為伊美協議內容。

暴露怎樣的「核心分歧」？

美方官員在會談後沒有立即作出表態，但談判的一段小插曲引發關注。媒體披露，美國總統特朗普的特使威特科夫一度中斷會談，驅車前去參加同日舉行的美國與烏克蘭會談，這令伊朗談判團隊「沮喪」。還有消息人士稱，威特科夫等美方談判官員對伊方當天上午所告知的內容表達「失望」。但當天下午第二階段會談結束後，一名美國匿名官員對美國媒體說，當天談判「積極」。

儘管多方表示談判取得「進展」，阿拉格齊明確指出雙方在某些領域仍存分歧。伊朗方面披露，伊方在談判中拒絕向國外轉移其濃縮鈾，同時堅持保留和平利用核技術的權利以及生產核燃料的能力，並要求美國解除對伊制裁。伊朗外交部發言人26日說：「伊朗在解除制裁和利用核技術權利兩方面的立場明確。」

而美國方面，消息人士告訴美國《華爾街日報》，美方代表在談判中提出，伊朗必須拆除其位於福爾道、納坦茲和伊斯法罕的主要核設施，並將其所有剩餘的濃縮鈾運往美國。同時，美方要求任何核協議都必須「無限期有效」，而不是像此前達成的美伊核協議那樣設有「日落條款」，即相關限制可以隨時間推移而逐步解除。

專家分析，特朗普政府核心訴求是「不可逆轉地」徹底切斷伊朗擁有核武器的所有途徑。在鈾濃縮問題上，美國有部分接受伊方提議的可能，但難以同意解除全部石油金融制裁等伊方要求。

下周或成「關鍵一周」

分析人士指出，本輪談判一定程度上降低美伊直接衝突的即時風險，但雙方核心分歧未解，美國軍事威懾未減，衝突警報仍在。27日，美軍最大航母「福特」號抵達以色列，與「林肯」號航母打擊群在中東地區形成「雙航母」和上百架戰機部署。據報道，負責中東地區軍事行動的美軍中央司令部司令庫珀26日還向特朗普匯報了對伊朗可能的軍事選項。

北京大學中東研究中心研究員李睿恆認為，當前美軍部署已具備打擊伊朗核設施、伊朗伊斯蘭革命衛隊等目標的能力，而伊朗也以演習等準備應對美方可能的軍事行動，美伊當前「邊談邊備戰，以談為首，以戰托底」。

據各方消息，美伊技術團隊擬於3月2日在維也納進行「技術層面的討論」。值得注意的是，國際原子能機構（IAEA）將於3月2日至6日舉行理事會會議，討論伊朗相關議題。卡塔爾半島電視台說，去年6月IAEA理事會會議通過一項譴責伊朗的決議，以色列隨即襲擊伊朗，美國隨後也援引IAEA決議對伊發動軍事行動。

另外，特朗普此前曾施壓伊朗在10天至15天內達成協議，這一「最後通牒式期限」也指向下周。李睿恆認為，日內瓦談判一定程度上為緩解緊張局勢爭取了時間，當前美伊關係處於「戰與和」的關鍵拐點。隨着談判周期縮短，「和平窗口」在收窄，實現外交突破需要雙方均作出實質性妥協。