特朗普「和平委員會」西方多國缺席顯疏離？中東積極為免得罪美方？｜國際關係分析

已複製連結

美國總統特朗普倡議成立的「和平委員會」（Board of Peace）周四（19日）在華盛頓舉行首次會議，商討加沙重建方案。半島電視台（Al Jazeera）分析指出，這個被特朗普形容為「歷史上最具影響力的國際機構」，正面臨西方盟友冷淡對待，卻獲得多個中東及亞洲國家積極參與。

首會議聚焦加沙重建 5億美元資金待公布

周四在華盛頓美國和平研究所舉行的首次會議，焦點是加沙地帶的重建計劃。分析文章指自以色列展開獲美國外交及軍事支持的種族滅絕戰爭以來，加沙大部分地區已淪為廢墟。美國預期將宣布成員國合共提供50億美元資金，「用於加沙人道主義和重建工作」。

會議亦將聽取更多關於「國際穩定部隊」的細節。根據特朗普政府去年公布的結束加沙戰爭20點計劃，這支部隊將負責在加沙維持治安。計劃提出加沙分階段停火、解除哈馬斯武裝，以及建立技術官僚治理結構，在過渡期管理巴勒斯坦領土。

「和平委員會」上月在世界經濟論壇達沃斯年會期間正式亮相。特朗普女婿、委員會執行成員庫什納在會上提出一份包括海灘度假村和高樓大廈的加沙重建願景，被巴勒斯坦倡權組織批評為「帝國主義」。

特朗普本月15日在社交平台Truth Social發文表示，委員會成員國「已承諾派遣數千人參與國際穩定部隊和當地警察，以維護加沙人的安全與和平」。

聯合國估計，重建滿目瘡痍的巴勒斯坦領土需耗資約700億美元。委員會最初被設想為調解以色列對巴勒斯坦戰爭及地區穩定的機構，但其後將職權範圍擴大至解決全球衝突。特朗普表示，委員會將「為加沙平民提出大膽願景，然後最終遠遠超出加沙——世界和平！」

26國加盟　14國婉拒　歐洲反應冷淡

白宮已正式邀請50個國家加入「和平委員會」，目前有35個國家領導人表示有興趣，其中26國已確定成為創始成員國，至少14國婉拒邀請。

歐洲方面，歐盟本身因關注委員會章程，表明無意加入，歐盟委員會主席馮德萊恩婉拒了周四會議的邀請。特朗普邀請俄羅斯總統普京加入委員會，亦令歐洲國家在烏克蘭戰爭持續之際的立場更形複雜。普京至今仍未決定是否成為成員。

法國、德國、英國、西班牙等主要歐洲大國均已婉拒加入。儘管如此，歐盟派出地中海事務專員蘇伊卡作為觀察員出席了周四會議。歐盟發言人表示，雖然對章程仍有疑問，但歐盟將與美國合作「實施加沙和平計劃」。

歐盟成員國中，匈牙利和保加利亞已加入委員會。匈牙利總理歐爾班是特朗普的親密盟友，出席了會議。科索沃和阿爾巴尼亞亦已加入。意大利、塞浦路斯、希臘和羅馬尼亞派了代表作為「觀察員」出席，其中羅馬尼亞總統丹親身與會。

領導全球14億天主教徒的教宗利奧，則婉拒加入委員會的邀請，強調危機情況應由聯合國處理。

歐洲對外關係委員會中東及北非項目訪問學者穆斯塔法向半島電視台分析，美國的西方盟友「堅持遵守以規則為基礎的自由主義秩序、多邊主義，這讓他們處於相對平等的地位，而全球南方其他國家對他們向和平委員會提供的支持、甚至成員資格，則務實得多」。

中東多國積極參與　亞洲反應不一

中東多個地區大國已加入特朗普的和平委員會。以色列由外長薩爾出席會議。長期盟友阿聯酋、摩洛哥和巴林是上月首批同意加入的阿拉伯國家，其後有埃及加入。區內最大經濟體沙特阿拉伯，以及土耳其、約旦、卡塔爾其後亦加入，並表示致力支持巴勒斯坦「根據國際法享有自決和建國的權利」。科威特亦已加入。這些國家派了代表團出席會議。

穆斯塔法曾任國際危機組織高級巴勒斯坦分析員，她認為中東夥伴「試圖務實行事，為加沙做他們認為最好的事，以停止流血」。但她向半島電視台表示：「現實是，這最終關乎加強與美國的關係，不得罪像特朗普這樣性情反覆的人。」她補充說，中東國家「在近幾十年來，尤其是作為巴勒斯坦最佳倡導者的記錄並不理想」。

亞洲及大洋洲方面，哈薩克總統托卡耶夫和烏茲別克總統米爾濟約耶夫以成員身份出席會議。亞美尼亞總理帕希尼揚和阿塞拜疆總統阿利耶夫亦以成員身份現身華盛頓。

東南亞方面，印尼總統普拉博沃出席了會議，越南共產黨總書記蘇林亦參加。巴基斯坦是南亞唯一加入的國家，總理夏巴茲‧謝里夫出席了會議。印度表示仍在審視邀請，尚未加入，亦沒派觀察員出席。

新西蘭婉拒加入，表示需更多了解委員會詳情；澳洲則稱仍在審視邀請。

印尼巴基斯坦領袖面臨國內壓力

超過20位領袖齊集華盛頓，就巴勒斯坦領土的治安和管治作出的決定，可能在本身國家引發政治反響，尤其是印尼和巴基斯坦政府。

在印尼這個全球最大穆斯林佔多數的國家，倡導巴勒斯坦獨立可追溯至數十年前。印尼在1945年獨立運動期間亦曾獲得巴勒斯坦領導層支持。自普拉博沃加入特朗普的委員會以來，印尼國內輿論分歧，華盛頓會議的結果將對他產生國內影響。巴基斯坦總理謝里夫亦可能面臨國內壓力，該國民眾長期支持巴勒斯坦事業。