延伸閱讀｜俄烏28點和平計劃

已複製連結

據多間通訊社報道，美國與俄羅斯已就結束烏克蘭戰爭草擬一份28點和平方案。該方案由美國總統特朗普特使與俄羅斯總統普京代表商定，目前已向烏克蘭總統澤連斯基進行簡報。以下是方案重點：

主權與安全保障

1. 確認烏克蘭主權地位

2. 俄羅斯、烏克蘭與歐洲簽訂全面互不侵犯協議

3. 俄羅斯承諾不入侵鄰國，北約停止東擴

4. 美方斡旋俄羅斯與北約安全對話

5. 向烏克蘭提供可靠安全保障

6. 限制烏克蘭武裝部隊規模為60萬人

北約與軍事部署

7. 烏克蘭修憲放棄加入北約，北約修改章程排除烏克蘭

8. 北約承諾不在烏克蘭駐軍

9. 歐洲戰機部署波蘭

10. 美國提供安全保障並設違約條款

經濟重建與制裁

11. 給予烏克蘭歐盟候選資格及市場准入

12. 設立烏克蘭發展基金，重建能源設施與基礎建設

13. 分階段解除對俄制裁，恢復俄羅斯G8資格

14. 動用1,000億美元凍結俄資產投入重建

核能與人道安排

17. 延長核武管制條約

18. 確認烏克蘭無核國家地位

19. 札波羅熱核電廠在國際監管下重啟

20. 推行多元文化教育，禁止納粹意識形態

爭議性領土安排

21. 承認克里米亞、盧甘斯克、頓涅茨克為俄羅斯領土

22. 赫爾松與札波羅熱沿接觸線劃分

23. 保障第聶伯河商業航行與黑海糧食運輸

後續程序

24. 設立人道委員會處理戰俘交換與家庭團聚

25. 要求烏克蘭於100天內舉行選舉

26. 對戰爭行為給予全面特赦

27. 由特朗普主導「和平理事會」監督執行

28. 簽署協議後立即停火並撤軍

方案分析

綜合美國有線新聞網絡和彭博等分析，報道形容此和平方案在領土安排上作出重大讓步，要求烏克蘭承認俄羅斯對五個地區的控制權，同時限制其軍事規模與北約資格。經濟層面則通過重建計劃與制裁解除，試圖平衡各方利益。

然而方案多項條款存在爭議，包括：

領土安排可能衝擊國際法原則

百日內舉行選舉的可行性受質疑

特赦條款或影響戰爭罪行追訴

目前俄、烏、美三方，尚未對方案達成共識，預計相關談判將持續進行。此文件內容為草案性質，最終協議可能出現調整。