信報社論｜特首率團訪中亞　推動香港「新國際化」｜全文

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特首李家超日前公布，將於六月初率領代表團訪問中亞兩大國哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦。此行代表團成員逾六十人，其中約三十人來自內地企業，是本屆政府規模最大的外訪團。代表團訪問議程涵蓋經貿、金融、基礎建設、創新科技及綠色發展等多個領域，並積極向中亞國家推介香港在「一國兩制」下的獨特平台優勢，反映特區政府正致力開拓「新型國際化」，有別於過去主要連通歐美市場，現屆特區政府把更多精力集中於東南亞、中亞等過去較少着墨的區域。

此次中亞之行，沿襲香港政府與內地企業共同出訪中東的經驗。去年五月，特首率團前往卡塔爾和科威特，首次邀請了二十多名內地企業代表隨行，為雙方的合作打下良好基礎。有鑑於此，特區政府專門成立了「內地企業出海專班」，助力「併船出海」，系統化協助內地企業借助香港平台走向國際市場。香港不僅是連通中國內地與國際市場的金融中心，更加成為協助內地企業進行全球布局的服務平台，成為國家的「超級增值人」。

本次出訪的另一重點，是推動建立「樞紐對樞紐」的對接機制，即以香港作為東亞及東南亞的商貿金融樞紐，與中亞的區域中心城市實現聯通。

傳統上，香港的國際化模式倚託內地作為腹地，作為內地聯通世界的窗口、門戶，在聯通世界上則主要與歐洲、美國、日本等先進國家合作。中亞本身與中國西北邊境相接，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國與中國內地陸路相連，毋須經香港亦可進入內地。因此，開拓中亞聯繫，要建立香港新的國際化網絡，即中亞國家通過香港，可以對接東南亞以及東北亞國家，通過雙向樞紐的緊密對接，將打通一條全新商貿通道。

開拓新商路需要長時間投入與經營，香港強項的金融、專業服務則可以「即食」，只需要雙方建立合適機制。從二〇二〇年至去年，香港與中亞貿易額增加三成，主要貿易貨物包括電子及高科技產品、機械設備與工業零件，以及黃金、珠寶與貴金屬，大都是由內地製造，經香港出口往中亞市場。

在物流以外，中亞國家與香港在金融、教育、投資及專業服務方面發展空間更大。哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦雖擁有豐厚的自然資源，但在資本市場的深度、專業服務的廣度以及國際化程度，均有長足發展空間，正可與香港優勢互補。

哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦均是重要的能源生產國，前者是全球主要石油出口國之一，後者則擁有豐富的天然氣和黃金儲備。傳統上，能源資源的開採、運輸與出口，主要依賴實物貿易和直接投資，金融市場的參與程度相對有限。然而，近年來全球資源型經濟體日益意識到，將能源資產「金融化」，即通過資本市場工具，把資源優勢轉化為可流通金融產品，以提升資產效益、吸引國際資本。

而香港則擁有成熟的股票市場、債券市場和離岸人民幣市場，監管架構完善，與國際市場的接軌程度高。去年八月，一家以哈薩克斯坦為主要業務基地、由中資主導的鎢礦企業佳鑫國際資源，已經同步在香港聯交所和哈薩克斯坦阿斯塔納國際交易所掛牌上市，開創了兩個交易所同步雙重上市的先例，也是中亞首個以人民幣計價的股票發行。與此同時，哈薩克斯坦開發銀行亦於去年九月在香港首次發行二十億元人民幣點心債，借助香港的離岸人民幣平台在國際市場籌集資金，成為中亞政府機構首次在港發行人民幣債券。

展望未來，特區政府和香港金融業界或將以此為基礎，進一步研究如何系統性地協助中亞能源產品實現「金融化」。這不僅包括協助企業在港上市、發行各類債券或基金產品，也涉及如何在大宗商品衍生品、綠色金融及碳市場等新興領域開拓合作空間。中亞國家龐大的基礎設施融資需求，同樣是香港金融機構可以積極發展的領域。

香港過去的國際化，主要建基於連接中國內地與歐美發達經濟體，香港在此過程中主要扮演中介、提供專業服務。這條傳統路徑，建立在香港普通法體系、自由港地位、資本自由流動等制度基礎之上，也長期是香港最核心的競爭優勢所在。然而，全球地緣政治格局的深刻變化，促使香港發展「多向量」的國際化，在中美進入「戰略相持」階段之際，香港既要保持與歐美的聯繫，亦應鞏固自身區域網絡，深化與中亞、東南亞等友好地區的聯繫，新型「國際化」將令香港的國際聯繫更趨多元，由進出內地的「窗口」，逐步蛻變為多向連結的國際樞紐，提升應對地緣政治風險的能力。