講清講楚．宏福苑｜大律師公會倡修例將圍標等改為監禁罰則 最高判囚七年
發佈日期: 2026-05-10 11:32
港澳
大埔宏福苑大火突顯圍標問題，大律師公會建議，短期先修訂《競爭條例》，將圍標等嚴重反競爭行為，改為監禁罰則，最高判囚七年，長遠針對圍標，研究訂立專門法例。
第四輪宏福苑聽證會完成，下一步工作包括檢視本港圍標情況，並提出建議。大律師公會主席毛樂禮，在本台節目《講清講楚》認為，短期可在《競爭條例》，只有罰款並屬民事性質的基礎上，修訂第91條，針對嚴重反競爭行為，改為監禁，建議最高判囚七年。現時英國、加拿大等，分別判囚最高五年至十四年。
大律師公會主席毛樂禮說：「很多人以為傳統上違反競爭行為，雖然不是好事，但都不是殺人放火，好像不是最重要。如果有監禁，相信對很多人來說，帶出一個很強烈訊息，你去舉報，你會知道原來絕對有效果，市民會相信制度，亦會參與多些，尤其是報案。只是罰錢的話，有部分商人會只當為成本。」
他稱類似做法，《證券及期貨條例》都試過，圍標是否屬嚴重反競爭行為？
毛樂禮指出：「圍標一般來說都算是嚴重，其他嚴重行為，包括不同企業分割市場，我不會投標這區域，你不要來。又或者大家同意最低標價，大家同意不會少於一千萬元，這類型一般來說可以說是嚴重。」
至於將來雙軌並行後，應否進一步將屬民事處理的反競爭行為，舉證標準由現時參考刑事，改為民事，降低檢控門檻，毛樂禮稱值得考慮研究。
公會的專責小組亦會研究，是否從《防止賄賂條例》入手，將有關「賄賂他人撤回標書」條文，擴展至圍標及私人屋苑。
政府有機會強制收購部分宏福苑業主的業權，會否違反《基本法》保護私有產權的條文，他稱從憲制角度，關鍵是收購價要合理。
毛樂禮表示：「最大原則，法庭考慮是方案是否公平及合理，其中很大一環視乎(收購是否符合)市價。當然大家明白，住在一層樓，不單是金錢，是有感情的。」
記者問：「(同意收購)比例是否須考慮？」
毛樂禮回答：「見案例無一個很絕對的，如果看其他(例子)，有時九成，有時七成半，（一般)最少都百分之七十五。」
而獨立委員會應否改為調查性質，傳召部分關鍵人物作供，他稱由委員會考慮，但認為今次聽證會證據多，盤問時間長，有助找出真相。
