信報社論｜阿聯酋退出OPEC　中長期緩解石油危機｜全文

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阿聯酋在四月二十九日突然宣布，自五月一日起退出石油出口國組織（OPEC）及更廣泛的OPEC+聯盟。阿聯酋是少數具有繞開霍爾木茲海峽石油輸出管道、且產能龐大的海灣國家，阿聯酋產能上升，有望令國際嚴峻的石油危機得以紓緩。阿聯酋退出OPEC，也可能帶動連鎖反應，令伊拉克、哈薩克等產油大國退出OPEC配額協調機制，在中短期內市場石油供應大幅增加，令自二零二二年俄烏戰爭爆發以來緊張的石油供應得以紓緩。

阿聯酋是OPEC的「老三」，現時石油產量約每日三百四十萬桶，佔OPEC總數的百分之十七，更佔了全球供應約百分之三，是舉足輕重的石油大國。阿聯酋亦擁有繞開霍爾木茲海峽的石油管道「哈布善-富查伊拉輸油管道」，由阿聯酋直通阿曼灣的富查伊拉港，可完全繞過霍爾木茲海峽，運力每日為一百五十萬桶原油，近日已上升至一百八十萬桶。只待阿聯酋正式退出並增產，新增石油供應將可經阿曼灣直接輸往全球市場。

中東最大石油生產國沙特阿拉伯亦具備繞過霍爾木茲海峽的能力，沙特的東西輸油管道可將海灣石油輸送至紅海沿岸的延布港出口，據報滿載運量達到每天七百萬桶。然而，有伊朗支持的胡塞武裝組織活躍於紅海，可能在狹窄的曼德海峽截擊沙特輸往東亞的石油。

根據國際能源署（IEA）的數據，阿聯酋目前每日原油產量約為三百四十萬桶，有?每日四百八十萬桶的產能，OPEC配額制度令阿聯酋大量剩餘產能閒置。因此，阿聯酋與OPEC的老大哥沙特阿拉伯早生嫌隙，阿聯酋更有著在明年增產至五百萬桶的宏偉計劃，但受制於OPEC制度，無法發揮全部產能。退出OPEC之後，阿聯酋將不再受配額束縛，可按實際需要自由調配產量，預料在短期內可望將每日四百八十萬桶的上限產能發揮，紓緩東北亞及東南亞各國的能源危機。

阿聯酋退出OPEC，可能只是開端，中長期將令全球石油供應上升。其實，在阿聯酋之前，已有多個成員退出，二零一九年卡塔爾、二零二四年安哥拉。據報，伊拉克與哈薩克同樣長期對配額制度抱有不滿，準備緊隨其後，退出OPEC並增產，滿足國內外石油需求。

理論上，油組產量會議採用「一國一票」表決制度；但實際上，大部分成員國以區內大國沙特阿拉伯馬首是瞻。沙特作為大國，壓制其他成員國意見，以阿聯酋為例，在二零二一年七月的OPEC+會議期間，阿聯酋力主增加產量，以彌補新冠疫情期間的減產損失，而沙特則堅持維持低產量以托高油價。

這也暴露了OPEC體制的「囚徒困境」，理論上若所有成員都遵守配額、維持低產，油價高企，各方均能獲益。例如一九七三年贖罪日戰爭期間，阿拉伯國家以石油為武器，爆發「第一次石油危機」，對西方世界造成了深遠衝擊。彼時海灣國家尚有共同的政治敵人凝聚成員的意志。然而，時至今日，宗教與政治上的外敵早已消散，取而代之是各國自身的財政壓力與發展需求。

因此，在組織內部，眾多成員國均希望自家增產，在OPEC維持低產過程中盡可能多獲益，這長遠將使國際油價下跌。OPEC的退出潮，除了令已退出的國家增產，更可能倒逼OPEC也通過增產，維持組織內部團結，以增加產量彌補價格下跌。

隨著時間推移，OPEC以及OPEC+的影響力已不如從前，一九六零年成立之初一度掌控全球逾五成石油產量。然而，隨著美國、挪威等非成員國的產量大幅增長，OPEC的市場份額已降至約三分之一，加上俄羅斯組成OPEC+後，才勉強維持全球約一半產能。

哈薩克、伊拉克去年產量已超出配額，OPEC在一定程度上名存實亡。對於美以伊戰爭帶來的石油危機而言，伊拉克若退出OPEC，可進一步紓緩能源危機。三月十八日，伊拉克宣布打通一條新的石油輸出路徑，經伊拉克北部庫爾德自治區輸出至土耳其南部傑伊漢港，將北部基爾庫克油田出產的原油通過管道輸往土耳其，進入地中海，初始運力目前為每日二十五萬桶。

阿聯酋的退出或許只是開始，若然短期內仍無法彌補霍爾木茲海峽每日約二千萬桶供應缺口。阿聯酋的退出證明可以帶來更多石油出口收入，將誘使更多成員出走，OPEC的集體議價能力將進一步瓦解，全球產油國將進入增產浪潮。中長期石油供應上升，石油危機有望紓緩。