東方日報社論｜審計再揭懶執法　消防屋署混帳多｜全文

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大埔宏福苑大火聽證會仍未完結，眾多政府部門已被揭發疏忽失職，當中消防處和屋宇署就大廈消防責任互相推卸，更有消防處高層聲稱所有問題都不關消防處的事，冷漠態度令人震驚。兩個部門正處於輿論風口浪尖，詎料《審計報告》再添一筆，揭示消防處與屋宇署巡查目標工廈和迷你倉，不是採取拖字訣，就是懶於執法不作為。看來，這兩個部門的問題早就根深柢固，宏福苑大火只是所有問題的總爆發，代價卻是極大。

消防處和屋宇署自2020年起巡查目標工業建築物，按情況發出消防安全指示，首階段優先處理沒有安裝花灑系統的目標工廈。新一份《審計報告》指出，截至去年6月，345幢目標工廈中，有82幢、即24%尚未巡查。已巡查的200多幢目標工廈，有73幢在巡查後超過4個月才發出消防安全指示，佔整體27%。即使發出安全指示，遵從比率也不理想。尤其針對公用部分的安全指示，遵從比率為0%，而且大多數改善工程尚未展開。

此外，若工廈在消防安全指示遵從時限屆滿後，未有提交測試報告，屋宇署應在3個月內發出警告信。審計署卻發現，屋宇署發出的3,800多份警告信中，有66%沒按目標在3個月內發出，平均延遲137天，最遲延遲1,239天。有150宗個案未有提交測試報告，但未獲發警告信。迷你倉巡查方面，截至去年6月，仍有129間迷你倉未遵從消防處的火警危險通知書，當中34間未被檢控；同時屋宇署亦有275宗法定命令未獲遵從，其中72%法定命令時限已滿，卻仍未轉介法律事務組採取檢控行動。顯而易見，2016年迷你倉四級大火導致兩名消防員殉職，有關部門好了傷疤忘了痛，至今仍未吸取教訓，迷你倉消防隱患依然未除。

一如以往，審計署提出改善建議，包括消防處需要加強適時發出消防安全指示，適時匯報定期檢查結果，訂明進行定期進度檢查時限；而屋宇署應根據建築物的火警風險，定期檢視巡查工作的執行時間表。兩個部門的首長也是例牌反應，整體上同意審計署建議云云。然而，意見接受，態度照舊，也是政府部門向來的作風。君不見，審計署又好，申訴署也罷，年年都會揭發各部門這樣那樣的問題，各部門一樣表示虛心接受，但翌年一樣被點名提起，胡混度日，重複犯錯，有目共睹。

例如去年《審計報告》批評屋宇署「強制驗窗計劃」甩漏多、成效低，今年屋宇署依然「榜上有名」，有沒有真心改進，不問可知。消防處也是一樣，2024年發生佐敦華豐大廈奪命三級火，事後揭出法團拖足16年仍未完成消防安全指示，消防處和屋宇署均無跟進。事實上，消防處在《消防安全（建築物）條例》生效的十多年間，雖然發出超過29萬張消防安全指示，但已獲遵從或撤銷的不足38%，檢控數字更是偏低，反映部門只會按本子發出指示，之後有沒有遵從則闊佬懶理。只要跟足程序走一遍，彷彿便再也沒有責任似的。難怪本港史上死傷最嚴重的宏福苑大火不旋踵發生，168條人命枉死，恨錯難返。

可以毫不誇張地說，宏福苑大火正是眾多部門你推我讓、拒負責任、各家自掃門前雪的「共業」。血的教訓極之深刻，現在再逢審計署踢爆種種混帳，證明消防處和屋宇署不執法、不作為、不跟進的陋習已是深入骨髓，還一味擺出接受意見的態度，只求蒙混過關。試問這麼敷衍執法，不遵從也沒有後果，哪有阻嚇力可言？市民的性命財產安全還談何保障？更不必說，即使屢有前線消防員壯烈犧牲，但政府搞一輪高規格出殯儀式、說一輪慷慨激昂的悼念之詞，之後便當沒事發生，直到下一次又爆大鑊，又有人不幸喪身火海，循環往復，沒完沒了，究竟有甚麼意義？

無可否認，本港老舊建築物愈來愈多，不符合現代消防條例的比率也是偏高，但這並非政府部門拖延執法甚至不執法的藉口。究竟是人員疏懶，還是人手不足，抑或是硬件軟件未能配合科技要求，部門有責任提出並改善，而不是年復年地將問題拖下去。消防問題事關人命財產安全，怎麼強調都不過分，消防處和屋宇署若繼續敷衍塞責，恐怕比宏福苑更慘烈的災難陸續有來，豈可不引以為戒！