大公報社論｜雙向對接廣東　編制好香港五年規劃｜全文

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廣東「十五五」規劃綱要昨日正式發布，對比此前的建議稿，最終稿的最大亮點，是大幅增加了粵港合作內容，首次明確提出積極對接香港北部都會區發展策略，引起各界尤其是香港社會高度關注。這既為推動粵港澳大灣區深度融合和粵港協作規劃清晰可行的實現路徑，也為香港正在編制的首份五年規劃提供重要啟發和參考。

廣東「十五五」規劃綱要全文約11萬字，設置了經濟發展、創新驅動、民生福祉、城鄉區域、綠色低碳和安全保障六大類22個指標，提出未來五年廣東發展的八個主要目標。既全面對接國家「十五五」規劃，又體現廣東經濟大省和改革創新高地的特色和擔當。尤其引人矚目的是，規劃綱要將粵港澳大灣區建設放在重點任務首位，提出打造富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群，將攜手港澳健全協商合作機制，共同建設創新策源、產業高地、開放樞紐、幸福家園，把粵港澳大灣區建設成為輻射全省全域、引領國內國際的強勁引擎。

粵港同為大灣區核心成員，共同肩負建設高質量發展示範地、中國式現代化引領地的重任。廣東在「十五五」規劃中強化粵港合作、主動對接北部都會區，既是大灣區一體化的內在要求，也是提升城市群國際競爭力的必然之舉。這啟示香港，制定首份五年規劃絕非一家之事，既要立足自身定位，鞏固國際金融、航運、貿易中心傳統優勢，更要將香港發展置於國家全局與大灣區整體格局中考量，強化世界級科技創新集群新定位，增強規劃的前瞻性與戰略性，這是關係規劃成功與香港高質量發展的關鍵所在。

編制五年規劃在香港歷史上是第一次，也是在資本主義制度下制定中長期發展規劃的重要嘗試，沒有太多經驗可供借鑒。廣東與香港毗鄰，經濟聯繫緊密、生活圈高度融合、規則加速銜接，是最現成的學習對象。雖然兩地角色定位、經濟結構與社會制度存在差異，發展規劃無法簡單照搬，但在編制香港五年規劃過程中，廣東經驗既可在理念上提供借鑒，也能在項目對接、政策協同等方面提供合作接口，助力規劃編制提速提質、高效推進。

廣東「十五五」規劃對香港最重要的啟示，在於堅持「硬聯通」、「軟聯通」並重。硬件方面，廣東大力推進軌道交通、機場港口、能源水網等基礎設施互聯互通，構建「軌道上的大灣區」；軟件方面，着力推動規則銜接、機制對接，暢通人員、資金、技術、數據跨境流動。在香港當前最重要的創科發展和產業協同方面，廣東以廣深港、廣珠澳科技創新走廊為依託，強化產學研協同與成果轉化，以及科技與產業融合的成熟路徑，都可以為香港提供直接借鑒。

尤其是廣東規劃首提對接香港北部都會區建設，並細化到園區開發、產業導入、項目布局、設施建設、人才引進、生態環保等具體層面，不僅為北部都會區提速建設注入強勁外部動能，更在制度改革、開發模式、產業布局等方面提供可資借鑒的經驗。前海、河套、北都三大平台協同發展，將形成「產學研＋金融」功能互補格局，為香港空間拓展與產業升級打開新空間。

香港首份五年規劃要跳出香港看香港、站在全國看香港、從世界發展大局看香港。如今編制已進入關鍵階段，廣東版規劃提供了良好示範和重要參照，也提供了現成的融合發展接口。借鑒廣東經驗，既可以提速提質規劃編制工作，也有利於確保規劃成功實施，推動香港深度參與大灣區建設、更好融入和服務國家發展大局。