大公報社論｜真正將「加快對接」落到實處｜全文

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為加快全面對接國家「十五五」規劃，特區政府正着手制訂本港第一個五年規劃。香港的第一個五年規劃既要有頂層設計，更要有具體落實方案，以新思維、新方法、新路徑破解長期存在的「對接難」問題。《大公報》推出「港生回流發展」系列專題，以一個個鮮活的個案，分析兩地專業對接難的現狀，並探討破解路徑，冀為特區政府深入研究及解決相關課題帶來啟示。

在香港讀書成長的李璐均同學，多年前透過香港DSE文憑試成績，在內地院校完成法律本科及研究生課程，今年六月畢業，結果發現留在內地發展或回流香港工作這兩條路都不好走。以港生身份留在內地，進入不了公檢法等司法系統；回港從事律師工作，同樣面對一堆實際問題。普通法體系下，需要有法學學士證書並通過法學專業考試，才有執業資格。但在內地完成法律專業訓練的港生，要想拿到香港的專業證書可以說是難上加難，進入香港司法體系幾乎是「此路不通」，只能從事與內地法律事務有關的助理工作，或者從事公司的法務、顧問、文書工作。

理想很豐滿，現實很骨感。李同學的遭遇，反映香港就業現實和政策導向之間尚未同步。這些年來，特區政府大力鼓勵香港學生回內地讀書，內地向港生開放的院校及專業也越來越多。就法律專業而言，香港需要大量熟悉兩地法律事務的專材，因此到內地修讀法律的港生呈逐年上升之勢。隨着國際調解院總部去年在香港成立，兩地法律體系的互融互通已成為大勢所趨。然而，當不少港生在內地畢業希望以專業知識貢獻香港社會和國家時，卻發現付出大量時間與經濟成本後，卻走了一條「彎路」，甚至發展機會不增反減。

在內地讀書的港生熟悉兩地情況，是香港迫切需要的人才，但一直面對回流對接難的老問題，只能各師各法、自謀生路。部分人被迫轉行，部分人則從頭開始，在香港修讀法律課程，走上考取各種執業所必須證書的漫漫長路。港生回流的艱辛歷程，客觀上打擊了港生（特別是尖子生）回內地讀書的熱情，這不利於香港全面對接國家發展戰略、加快共建大灣區的步伐。

在「愛國者治港」的新階段，這樣的情況必須改變。特區政府要專題調研，傾聽港生的心聲，將解決學成回流難當作研究五年規劃的其中一個課題，尋求破解之道。一方面，要尊重「兩制」的差異，搞兩地專業「直通車」或許並不現實，也未必公平；另一方面，要加強港生回流工作的銜接，為他們的發展創造條件。事實上，香港與內地院校多年前已開始合辦法律雙學位課程，這對希望回港從事法律專業的同學大有幫助，不過，目前開辦的學位與院校並不多，未來有必要擴大這方面的合作，開辦更多類似的雙學位課程和學位。

加強兩種不同法律體系專業人才的培育，不僅是院校層面的合作事務，更是香港培養接班人的重要課題。另一個思考方向，是加強兩地人才的交流計劃，比如香港的法律系學生，在四年內有一年在內地院校學習，內地法律系學生獲對等的安排。或者在香港讀完本科學位後，到內地院校進修碩士課程，如此一來，就可以大量培養熟悉兩地司法體系的人才。事實上，香港需要熟悉內地法律的人才，內地也需要熟悉香港法律的人才，這是雙贏方案。

香港全面對接「十五五」規劃不是一句空洞口號，而是關乎民生和經濟發展的現實需要。特區政府和相關政府部門需要腳踏實地，認真研究各行業、各領域的具體問題，並與內地有關部門對接，共同研究破解之道。