明報社論｜香港五年規劃　加快能源轉型｜全文

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美以襲伊朗衝擊全球能源市場，高油價打擊經濟民生，香港雖然未能倖免，但並無能源短缺之憂，皆因香港有國家這個強大後盾，確保了能源供應的穩定，然而放眼長遠，不管從環保減排還是能源安全角度考慮，香港仍應緊隨國家步伐，致力能源多元化，減少依賴化石燃料。除了增加輸入內地核電，當局亦應加強推動各式可再生能源應用。國家「十五五」規劃推動新能源發展，重點包括氫能與風電，國務院去年底更將離岸風電列為大灣區綠色低碳轉型關鍵舉措。特區政府制訂香港首個五年規劃，應在能源轉型方面多下工夫，積極尋求與內地對接及合作，其效果一定比香港單打獨鬥為佳。

中東局勢風譎雲詭，美伊周末談判無果，霍爾木茲海峽不僅未有解封，美方昨晚起更展開「封上封」行動，油價又再重上每桶過百美元水平。全球石油供應未知何時復常，國際能源署上月已建議成員國採取多項措施節省能源，例如鼓勵在家工作、鼓勵減少搭乘飛機，以及高速公路「降速」等，部分亞洲國家甚至因為能源短缺而推行四天工作周。

在香港，部分行業也深受高油價之苦，需要政府推出柴油補貼等措施，減輕營運成本過高的壓力。本港能源供應目前未出現問題，國家對香港的堅實支持，再度發揮了重要作用。雖然內地因應國際能源市場波動，大幅收緊燃油出口政策，但港澳不受影響，為兩地能源供應穩定提供了強而有力的保障。

中國作為全球主要能源進口國，在這次國際能源危機中所受的衝擊，比起很多國家皆要輕，一大原因是當局長期重視能源安全，除了油氣儲備充裕，更積極推動能源多元化，大力發展各類零碳能源。電動車的普及度，更屬全球之最。雖然化石燃料仍是當下中國能源主要來源（超過五成半），但核電佔總發電量比重正逐步增加（目前約為5%），可再生能源發電量佔比更達到8.5%。中國目前是全球最大的可再生能源生產和投資國，風電與太陽能發電量快速增長，技術及產能皆位居全球前列。相比之下，香港在能源轉型方面，明顯有所不及。

政府2018年推出的上網電價計劃，是推動本地可再生能源應用的一項重要舉措。政府與兩電合作，以高價收購電力的方式，鼓勵私人界別在天台或處所安裝太陽能發電系統，雖然能夠吸引不少村屋和工廈業主參與，但市區私樓參與卻寥寥，除了種種技術及條件限制，法團難達共識也是一大問題。2024年，本港發電燃料組合中，化石燃料佔整體75.5%，其餘分別為核能及可再生能源（當中絕大部分為太陽能），惟整體而言，可再生能源僅佔本地發電燃料組合1%，環境局方面更表示，上網電價計劃2033年結束後再延續機會不大。《香港氣候行動藍圖2050》提出2035年可再生能源在發電燃料組合佔比提升到7.5%至10%，在環保團體眼中已屬保守目標，然而是否能夠實現，還得拭目以待。

國際能源危機突顯香港有必要多管齊下，加快能源轉型。當然，從內地輸入更多核電及可再生能源，也是一個方法，可是放眼長遠，內地自身對電力需求只會不斷增加，香港不應總是抱着「搭便車」、「靠內地」的思維，何况綠色能源本身就是重要發展機遇。國家「十五五」規劃將新能源發展列為核心戰略，香港制訂首個五年規劃，可以考慮以此作為其中一個重點，積極尋求對接。

儘管香港體量細小，市場規模有限，新能源發展及應用，客觀條件限制確實不少，然而香港大可透過與大灣區其他城市加強合作，克服成本效益等問題。以風電為例，兩電籌劃海上風電場多年，中電早於2006年已計劃在西貢發展一個總發電容量約200兆瓦的海上風電場，港燈亦曾計劃在南丫島西南水域興建風電場，總發電容量約100兆瓦，兩者皆通過了環評，惟因成本效益問題，一直未獲政府支持納入兩電的五年發展計劃。現行的兩電利潤管制協議，因為向兩電利益傾斜而屢惹詬病，政府當然有責任為民把關，提防兩電藉着巨額投資可再生能源項目，作為加電費的藉口。不過隨着內地離岸風電技術日益成熟，成本不斷降低，當局大可考慮跟內地合作，在大灣區發展大型離岸風電場。

國務院生態環境部等7個部門，去年底印發《粵港澳大灣區美麗中國先行區建設行動方案》，提出以香港、澳門、廣州及深圳為區域綠色發展的核心，構建區域協作格局，共建綠色低碳大灣區，發展離岸風電正是其中一項關鍵舉措。《方案》提到在廣州、深圳、中山等地建設世界級海上風電研發和總部基地，特區當局大可跟內地方面商討，探索投資合作機遇。另外，氫能也是「十五五」時期國家綠色轉型及戰略新興產業發展的重點，雖然目前仍存在成本高昂等問題，但前景與潛力確是無可限量。大灣區正全力打造「氫能產業高地」，以佛山、廣州為核心，快速建構完整的氫能產業鏈，香港則可以在氫能國際標準體系建設、制訂綠氫認證框架、打造全球氫能發展示範基地方面多下工夫，為氫能交通工具發展及日後廣泛應用，鋪平道路。