信報社論｜臨時措施紓油價衝擊　長遠需能源多元化｜全文

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中東亂局原本乍現一抹休戰曙光，美國和伊朗同意停火兩星期以進行談判，但曙光稍縱即逝，伊朗不滿以色列仍然轟炸黎巴嫩，宣布繼續封鎖能源運輸要道霍爾木茲海峽。一度由於停火消息而回落的國際原油價格，幾可肯定再飆升。就在這個變幻莫測的動盪局勢之下，特區政府推出四項臨時措施，紓緩油價上漲的衝擊。

行政長官李家超早前指示成立由財政司司長陳茂波領導的「跨部門監察燃油供應專責組」，對地緣政治變化、燃料供應及價格作監察及評估，確保香港能源供應穩定，並審視油價波動對不同行業帶來的影響。李家超聽取專責組滙報，接納四項建議，當中最受矚目的是兩項。

其一，政府為每公升柴油提供三元補貼，為期兩個月，以支援以柴油為燃料的公用或商用車輛及船隻和相關工業，補貼措施預計耗用十八億元。其二，減免政府收費隧道所有商用車輛五成收費，包括貨車、巴士、小巴和的士，為期兩個月，涉及少收約一億六千萬元。由於私家車和電單車的使用涉及個人決定並且有替代選擇，不在補貼之列。政府的原則是在財政緊絀的情況下，優先針對受影響最嚴重並涉及公共服務的營運行業，任何支援措施應屬臨時性和限期性，以免帶來公共財政風險。

霍爾木茲海峽無法通航，造成的能源危機波及全球，不少國家例如澳洲和泰國已經出現車輛無油可入的恐慌。香港稍可寬慰的是，石油產品約八成來自內地，能源供應得到保障。雖然暫時毋須擔心供應短缺，但油價上升的問題始終不容忽視，所以政府推出臨時措施以減低公共交通和物流的營運成本，避免轉嫁消費者損害民生，誠屬可取之道。綜觀外國政府的因應辦法，大多以寬減燃料稅為主，港府的補貼措施作用相若。私家車和電單車不獲補貼，變相鼓勵車主使用公共交通工具，可收節省能源之效。

補貼措施為期兩個月，如果兩個月內中東亂局得以平息，霍爾木茲海峽重開，屆時勉強可算是「化險為夷」。然而，沒有人說得準，美國和伊朗究竟是否真的同意停火，萬一戰事沒完沒了，霍爾木茲海峽通航無期，隨着油價續升，補貼措施說不定在兩個月後變得「於事無補」。假如情況持續甚至惡化，政府下一步的紓緩舉措不妨考慮直接寬減燃料稅。

這場能源危機突顯兩個事實，首先是內地長期部署的多元化政策確保能源安全，名副其實「轉危為機」；其次是香港「背靠祖國」確是毋庸置疑的獨特優勢，並非自我感覺良好那麼簡單。儘管香港現時不必憂慮斷油，但長遠來說還是需要仿照內地作出多元化能源部署，最低限度應該大大提高電動車普及程度，船隻也要電動化，其他再生能源層面加倍努力發展。

關於轉危為機，德意志銀行私人銀行部門分析，隨着中東戰事為石油和天然氣市場帶來極端波動，從經濟和能源結構角度來看，中國是贏家。德銀私人銀行部門新興市場首席投資官Jacky Tang認為，作為全球最大的清潔能源技術生產國，中國處於獨特位置，可協助各國擺脫對中東能源的依賴，完成轉型。日本、南韓與印度更可能積極尋求能源多元化，實現這一轉型所需的設備，最終將來自中國。此外，巴克萊銀行報告指出，過去十年的再生能源建設與電氣化，已顯著降低中國受能源危機衝擊的影響，石油與天然氣如今在中國僅扮演次要角色。

近水樓台先得月，香港「背靠祖國」固然不愁斷油，不過更佳的自保方式是落實能源轉型。俗語有云：咁近城隍廟，都唔求番支好籤？內地範式近在咫尺，能源多元化絕對是值得香港積極學習的良好榜樣。若然石油與天然氣在香港亦僅扮演次要角色，將更能保障能源安全，確保危機時社會運作和經濟發展。

新加坡宣布實施節能措施，所有政府部門及國家機構的辦公室冷氣設於攝氏二十五度或以上，謹慎控管冷氣、燈光和電梯的運作時間，確保非必要設備與電器在不使用時關閉或拔掉插頭。新加坡號召人民，選擇步行、騎單車及乘搭公共交通工具等綠色通勤方式。香港是否也有必要節能，將是政府下一道課題。