信報社論｜宏福苑火災屬人禍　必須追究刑責｜全文

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大埔宏福苑奪命火災迄今接近四個月，獨立委員會昨天（十九日）舉行首場聽證會。委員會代表大律師杜淦堃指出，收集超過一百萬份檔案，根據現有資料顯示，火災當日幾乎全部本應保障生命的消防措施由於人為因素徹底失效。換言之，這是一場無可抵賴的人禍，必須嚴肅追究責任。

人禍責任主要涉及兩大範疇，其一是失職，其二是貪腐。從聽證會披露的資料可見，負責監管宏福苑維修工程的房屋局獨立審查組（ICU）應該是重點究責對象，因為這個審查組的行為脫不掉包庇維修承建商的嫌疑。

杜淦堃指出，去年兩次十號風球後，宏福苑棚網受損須更換，承建商宏業委託二判「盈利豐」向「林記建材」購買棚網。林記有紀錄顯示，對方除首批購入棚網為阻燃物料之外，其餘是較便宜但不具阻燃功能的普通棚網。根據盈利豐證供，購買不阻燃棚網是宏業要求，並指自己質疑之時對方竟說：「你訂阻燃網都唔會找數畀你。」

憑此推測，承建商宏業為了減省開支刻意造假，明知不阻燃棚網不安全，仍然企圖蒙混過關。事實上確是成功蒙混過了關，聽證會播放影片，三名巡查人員監督宏業即場燒網測試，棚網焚燒逾十秒仍未熄滅，及後有人吹熄火種。杜淦堃指出，ICU對此不關心，並讓其過關。

不阻燃棚網居然被視作測試合格，已經匪夷所思，尤其令人感到不尋常的是，宏業預先獲告知何時有人巡查。杜淦堃指出，警方在宏業董事侯華建的手機中找到宏業員工在WhatsApp群組發訊息，提醒翌日下午ICU人員到地盤巡查。至於為何宏業會知道ICU巡查，杜淦堃展示證據，顯示ICU人員劉家敏（音譯）向宏福苑大維修工程顧問鴻毅的代表楊展文（音譯）發出WhatsApp訊息，劉家敏向對方透露，收到業戶查詢想檢查棚網。杜淦堃相信，有人通風報信，令宏業趕及做手腳。他又說，ICU巡查獲合格測試結果，明顯誤導居民，使用不阻燃棚網的事實則屬刻意隱瞞。

ICU與承建商之間是否存在着私相授受的利益輸送？無疑是值得執法部門深入調查的問題。這場震驚全球的火災造成一百六十八人死亡，七十九人受傷，經濟損失無法計算，執法部門除了有必要朝着貪腐方向調查之外，亦該針對人命傷亡追究刑事責任。

ICU直接隸屬房屋局常任秘書長辦公室，並在建築事務監督（即屋宇署署長）授權下，按照《建築物條例》及建築事務監督的政策和指引，對由香港房屋委員會所發展而已出售或分拆出售的物業進行監管。執法部門深入調查之時，必須旁及其他物業，杜絕宏福苑悲劇重演。

聽證會同時揭發，政府部門始終存在着推卸責任的官僚習性，處事態度十分馬虎。宏福苑起火原因，排除電器故障、燃氣洩漏、建築工程產生火花、透過助燃劑或易燃液體故意縱火等，禍源最大可能是有人燃點香煙。宏福苑居民事前早已不滿工人在棚架上吸煙而屢番投訴，勞工處先後十六次巡查，每次皆說「投訴未能成立」，又說「不屬勞工處職權範圍」。勞工處曾將吸煙投訴轉交消防處，但獲回覆「不屬消防處職權範圍」。

這樣的情況，好比居民按響警鐘，政府部門不是提高警覺防患未然，而是把警鐘按停。至於火災當日應該鳴聲響得震耳欲聾的警鐘，運作失效，反映監管疏漏。對於此等顢頇之極的官僚習性，政府必須汲取教訓嚴肅檢討，或者可利用行政長官李家超在去年《施政報告》提出建立的「部門首長責任制」，革除卸責陋習。

政府發言人回應時表示，在獨立委員會進行工作的同時，已全速展開一系列涵蓋不同領域的針對性改善措施，包括屋宇署和ICU即時展開特別行動，對正進行大型維修工程的私人樓宇、居屋屋苑及租者置其屋計劃屋苑進行實地巡查。發言人又說政府全面配合獨立委員會，待提交最終報告後，按其建議進一步完善和優化制度改革，避免同類事件再次發生。

改革制度必須明確問責，消除人禍必須一查到底，如此才能令死者瞑目、生者釋懷！