平安卡課程考試一天內可完成　足夠確保工人安全？工權會：應增課時

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勞工處月初宣布暫停一間機構，為建造業工人舉辦「平安卡」課程的資格，直至9月8日。原因是機構導師在考試前披露題目及答案，監考員不盡職、無發現學員作弊等。

建造業界不時發生工業意外。勞工處規定，建造業工人須參加不少於7.5小時的「平安卡」課程，接受安全培訓。除了考試作弊問題，有關注團體亦認為，課程時長太短，建議把最低時數定為約15小時。

▌　工地安全未見明顯改善

根據工聯職安健協會的統計，在2024年，建造業共發生23宗致命工業意外，導致25人喪生。2025年，建造業的致命意外有20宗，造成24人喪生。

踏入今年，根據各傳媒報道，1月剛過一半，就已經至少有5宗涉及地盤工程的事故。1月12日至14日三天內，更連續發生3宗致命事故，造成3死8傷。

根據建造業議會2025年的調查，有七至八成的死亡事故，是前線管理人員和工友的不良心態和習慣造成。

▌　約25年前已實施平安卡制度

根據《工廠及工業經營條例》，從事指定高風險行業、進行高風險工序，或操作高風險機械的工人，必須參加強制性基本安全訓練課程，通過考核，並取得「平安卡」，才可以到工地工作。平安卡有效期最長三年。持卡人必須在有效期屆滿前，通過勞工處認可的課程機構，完成重溫課程，和換取新的平安卡。

翻查政府資料，平安卡相關法例，在2001年5月1日起已生效，要求所有進行建築工程及貨櫃處理作業的工人，接受基本安全培訓，至今已實施了接近25年。

但建造業界近年數據反映，平安卡制度下，仍然有不少工業意外傷亡者的家屬，流下不平安的眼淚。平安卡課程，是否真的能令工人具備足夠的安全意識呢？

▌　平安卡課程 + 考試 一天內可完成 

勞工處網站顯示，現時共有120多間機構，有資格為建築工程界人士提供平安卡課程（不計已結業或被暫時取消資格的機構）。機構會根據勞工處指定的課程框架，教學生工作期間要注意甚麼安全事項。

勞工處的《強制性基本安全訓練課程(建築工程)重溫及導修資料》，分為12個範疇：

1. 一般安全事項 
2. 離地工作/ 高處工作
3. 個人防護裝備的使用
4. 防火安全
5. 機械安全
6. 電力安全
7. 密閉空間作業安全
8. 體力處理操作
9. 燒焊安全
10. 挖掘工作的安全
11. 起重機械及起重裝置
12. 其他安全事項

課程多數會在一天內完成，時長約7.5至8.5小時，完成課程後，需在同日接受考試。考試包括半小時筆試(包含在那7.5或8.5小時之中)，需回答20題選擇題；另外亦有實習試，考穿戴安全帶及防墮裝置、戴安全帽及搬運紙箱。

只要出席率達100%，以及考試成績達到60分，便可獲發平安卡。

▌　關注團體：課堂至少15小時才足夠

但工業傷亡權益會總幹事蕭倩文指，現時課程的時長太短，導師無法太深入地講解各種安全須知，只能提供「蜻蜓點水」式、入門程度的教學，工人在幾個小時中，只能建立有限的安全意識。

現時勞工處規定，平安卡課堂時數不能少於7.5小時。蕭倩文認為，勞工處應該把課堂時間下限，延長到至少約15小時，分為兩天進行，讓導師有更多空間，跟學生分享工地中各種意外的例子等。

另外，她指課程中除了教工人技巧上的知識，亦必須強調安全意識的重要性，提醒工人別掉以輕心。

▌　勞工處：增加課時會加重報讀人士負擔

勞工處回覆指，2023年向建造業主要持份者(包括建造業工會、建造業商會、職安局、建造業議會，及主要課程營辦機構) 進行調查，結果顯示大部分受訪持份者，認為現時課時合適，不支持延長課時至兩天。

勞工處亦指，考慮到如果增加課程時數，會令課程成本增加及學額減少，導致學費大幅上漲，增加報讀人士輪候時間及負擔，甚至令部分工人因未能及時完成平安卡課程，而無法在建造業工作，因此現在沒有計劃修改平安卡課程的課時。

處方又指出，報讀「建造業平安卡」課程的學員，很多來自基層，學歷水平相當參差，因此考試題目不宜過於理論化和艱深。課程設計的重點，在於讓工人容易理解核心職安健概念，在工地環境中有效應用，預防意外發生。