新聞透視‧延伸閱讀｜政府八大基金成立背景及目的解析

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這八個基金橫跨數十年，均經立法會或前立法局決議通過成立，旨在針對特定政策範疇提供穩定及專項的財政支持。政府一般收入帳目會在有需要時向這些基金注入資源，而部分基金的投資收益亦會回撥至政府帳目，構成一個互為關聯的財政體系。各基金的成立背景及目的簡介如下：

基本工程儲備基金早於1982年4月1日經立法局決議成立，旨在為政府的工務計劃及徵用土地提供資金，其資金主要來源是土地交易所得的地價收入。該基金經過多次修訂，現時涵蓋範圍已擴展至非經常資助金、主要系統設備的購置，以及支付根據《新界土地交換權利（贖回）條例》的款項。文件預計，基金在2025年4月1日的結餘約為935億元，來年將會收取約210億元地價收入，並會在政府可持續債券及基礎建設債券計劃下發行約1,500億元債券。

資本投資基金則在1990年4月1日成立，目的是為政府在地下鐵路公司（現為香港鐵路有限公司）、九廣鐵路公司、香港房屋委員會及其他指定機構所作的投資提供資金。該基金以貸款、墊款及投資的方式，支持這些機構的發展和運作，例如近年向香港科技園公司及香港數碼港發展控股有限公司的多次注資，以及對香港國際主題樂園公司的貸款及投資。

公務員退休金儲備基金於1995年1月成立，設立目的是建立一筆儲備金，萬一政府未能從一般收入帳目中支付公務員退休金、酬金或其他津貼時，便可動用此基金履行有關法律責任，以保障公務員的退休權益。預期基金在2024至25及2025至26年度均不需支付任何款項。

賑災基金在1993年12月成立，旨在建立一個現成機制，讓香港能迅速回應在香港境外發生的災難，提供國際人道援助。基金設有諮詢委員會，就撥款事宜提供意見。文件提到，由於無法預計對賑災撥款的需求，因此並無擬訂基金在2025至26年度的預算支出。

創新及科技基金於1999年6月成立，旨在資助有助促進本港製造業和服務業創新及提升科技水平的項目，從而提高生產力和競爭力，推動長遠經濟發展。基金支持多個研發中心及不同的科研計劃，包括納米及先進材料研發院、香港紡織及成衣研發中心，以及近年的產學研1+計劃和香港微電子研發院等，來年預算開支超過124億元。

土地基金在1997年7月1日香港回歸祖國當日成立，用以接收和持有原「香港特別行政區政府土地基金」的所有資產。基金現時由金融管理局管理，其部分資產透過名為「未來基金」的安排作長遠投資。政府亦曾從中撥款投資於策略性項目，如國泰航空及成立「香港增長組合」，相關投資其後已贖回或歸一由香港投資管理有限公司管理。

貸款基金在1990年4月成立，旨在承擔「發展貸款基金」及「學生貸款基金」的功能，為本港的發展計劃及指定專上院校學生提供貸款。基金的貸款範圍廣泛，涵蓋房屋、教育、漁農業、中小企業及樓宇安全等多個範疇，例如向非牟利國際學校提供免息貸款興建校舍，以及多項為專上學生而設的貸款計劃。

獎券基金早於1965年6月成立，最初目的是接收政府證券發行所得的未動用款項，時至今日，基金的主要收入來源已轉為六合彩獎券收益及車牌拍賣收入。基金主要用以撥付補助金、貸款及墊付款項，資助各項社會福利服務的發展，文件顯示來年預算開支超過43億元，用於資助多個社福機構的非經常補助金項目。

《新聞透視》：財赤再見？