饒戈平：港實行行政主導 張曉明善意提醒

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基本法委員會委員饒戈平指，中聯辦主任張曉明日前對三權的言論，是提醒司法界要準確理解基本法。他又指香港政治體制以行政主導，不能簡單界定為三權分立。

內地法律學者饒戈平指，香港回歸前已實行行政主導，現時的體制是按基本法立法原意的規定，但三權相互制衡並不等同三權分立。饒戈平表示：「行政、立法、司法它們各有自己的相對獨立的職權，它們彼此之間是應該相互制衡的，但同時它們也是為了香港的一個整體，它們有相互配合的一種需要。在這種三權之間的相互制衡，並不必然等同於三權分立。」

饒戈平又指，不是所有香港法官對基本法有全面理解，中聯辦主任張曉明對特首及三權的言論，是提醒法官要正確解讀基本法：「法官把香港的政治體制理解為三權分立的話，很難認為這是符合基本法的原意，很難認為是一種準確的理解。對有一些法官，可能也是一個提醒吧，我想這還是一種善意的共識，絕沒有要影響、削弱香港司法獨立的意思在裡頭。」

饒戈平表示三權制衡非新的看法、亦非首次提出，指在基本法起草委員會一早已有共識，香港不能單純採用三權分立的體制，行政主導是當時的立法原則。