2019《財政預算案》全文(六)

香港經濟的發展方向

35.我們處身上述環球政經新形勢、新格局、新常態之中，需要保持清醒靈活，尋找香港的獨特定位，把握機會，發揮優勢，順勢而上。

發展多元經濟

36.香港經濟發展今天以服務業為主，其中金融服務、旅遊、貿易物流，以及專業和其他工商業支援服務，是香港經濟及就業的支柱，在二零一七年共佔本地生產總值超過百分之五十七。這些服務業的共通點是極受外圍經濟的影響。每當主要市場經濟不景，都會直接打擊這些服務業，以至本港經濟的前景。我認為香港應該銳意發展多元經濟，鞏固現有優勢產業之餘，亦要尋找新的增長動力，積極發展新興產業，擴闊經濟基礎，亦為年輕人提供更廣泛和優質的就業機會，讓他們各展所長。

37.香港缺乏天然資源，土地及生產成本高昂，難以重返勞動力密集的生產行業，或需要大量土地的經濟活動，因此香港應發展「人才密集」的產業，集中於高增值的活動。

38.發展產業需要整全的策略。我們要清楚香港的定位，揚長補短，利用資源及政策措施，發揮香港的優勢。我會以金融服務及創科兩個重要範疇加以說明。

金融服務業

39.香港是全球第三大金融中心，在股票市場、資產管理、銀行業務等方面位居前列。香港具備穩定而靈活的資本市場，流動性充裕，資金、商品、資訊自由流通，人才匯聚，法制完善及司法獨立，這些都是我們賴以成功的要素。

40.然而，面對日益加劇的競爭，我們有清晰的願景和藍圖，推動香港金融服務業的發展。除了深化和擴闊金融市場外，我們要進一步加強香港的橋樑角色，連繫內地與國際市場。此外，我們不單要把握大灣區及「一帶一路」所帶來的機遇，更要放眼全球，尤其是亞洲地區的發展潛力。我們亦要加強金融體系的抗逆能力，繼續完善監管制度以提升金融安全，加強投資者的信心和保障。

41.我們一直在不同範疇作出改革並取得相當進展，在鞏固實力之餘，亦發展新優勢領域，進一步提升金融服務業的整體競爭力。

股票和債券市場

42.香港資本市場發展蓬勃。為加強對新經濟產業的吸引力，香港聯合交易所去年四月實施新上市制度，容許「同股不同權」架構的新興及創新企業，以及未有收入或盈利的生物科技公司在香港上市。截至去年年底，已有七家企業循新制度上市。去年，我們的首次公開招股集資額達二千八百六十五億元，全球第一，過去十年內，六次獨佔鰲頭。

43.為推動債券市場發展，政府已推出一系列措施，包括債券資助先導計劃，鼓勵企業來港發債，並提供稅務優惠，吸引更多投資者參與香港債券市場。

44.在改善上市公司質素方面，今年一月已通過法例，提升財務匯報局的職能，強化上市實體核數師規管制度的獨立性，加強保障投資者。我決定將政府向財務匯報局提供的種子資金規模增至四億元，協助該局過渡至新制度，並寬免新制度實施後首兩年的徵費。