2019《財政預算案》全文(十一)

公共財政

99.在預算案諮詢期間，我不時聽到市民關心政府在經濟放緩和前景不明朗的情況下會否緊縮開支，抑或會推出措施刺激經濟。我認為目前政府應繼續投放資源，改善及提升公共服務。因此我在籌備這份預算案時，秉持本屆政府的理財新哲學，在確保公共財政穩健的前提下，採取具前瞻性和策略性的理財方針，為香港投資、為市民紓困。

100.本屆政府上任以來，推出多項改善民生的措施。二零一八/一九年度經營開支增加百分之十七點二，政府整體開支亦增加百分之十四點二。新一個財政年度的經營開支會進一步上升百分之十五點四，體現政府善用資源、發展經濟、改善民生的決心。在直至二零二三/二四年度的中期預測這五年期間，公共開支約佔本地生產總值百分之二十二。

善用財政儲備

101.正如我剛才所述，預計到本財政年度終結，財政儲備會達到一萬一千六百一十六億元。

房屋儲備金

102.二零一四年，政府利用財政儲備的投資收益成立房屋儲備金，以支持公營房屋發展及相關基建所需。儲備金目前滾存至八百二十四億元，獨立於財政儲備之外。另一方面，香港房屋委員會未來幾年的預測結餘，均會超過四百億元，在可見將來無須動用儲備金。同時，我亦理解社會上有意見認為，房屋儲備金獨立於財政儲備之外，未能全面反映政府財政狀況。因此，我會將房屋儲備金回撥到財政儲備，同時在財政儲備預留相同的數額以作公營房屋發展之用，以表明政府對發展公營房屋的承擔不變。為免因一次過回撥而扭曲單一年度政府帳目所反映的財政狀況，我會在二零一九/二零年度及本屆政府任期內，分四年將房屋儲備金回撥到財政儲備中。

未來基金

103.政府在二零一六年設立未來基金，首兩年的綜合投資回報率分別為百分之四點五及九點六。為了進一步善用未來基金，我會邀請幾位資深財經界人士，就基金的投資策略和組合作出建議，並研究如何作更多元化投資，在爭取較高回報的同時，鞏固香港作為金融、商貿和創科中心的地位，長遠提升香港的生產力和競爭力。

稅務政策

104.過去數年，香港經濟表現強勁，政府財政穩健，讓我們有空間和實力推出稅務措施，一方面提升香港的競爭力，另一方面減輕納稅人的稅務負擔，特別是中小企和中產人士。

105.面對香港經濟正朝向多元發展，政府會繼續策略性地運用稅務措施，提升香港競爭力及確保稅收穩定。

106.我會將稅務政策組從財經事務及庫務局轄下，轉移至直屬於財政司司長辦公室，並會按需要增撥資源。