民主派稱中聯辦無權監督港府施政 湯家驊指言行不受22條規管

政府發新聞稿修訂，指中聯辦並非《基本法》22條第二款所指，中央各部門在港設立的機構。民主派議員形容政府是「跪低」，指中聯辦無權監督特區政府施政。行會成員湯家驊指中聯辦代表中央，言行不受22條規管。

中聯辦是否根據《基本法》第22條設立？又是否需要遵守第22條？

中聯辦前身是新華社香港分社，回歸前已設立。民主派議員引述國務院2000年1月15日發出的「國函」，通告國務院常務會議決定，2000年1月18日起將新華通訊社香港分社更名為中聯辦。

公民黨新界東議員楊岳橋稱：「裡面清楚列明中聯辦的角色、工作和職責，當中並沒有監督香港特區政府，所以所謂『監督』只是僭建。新華社香港分社既是新聞機構，也是中國國務院屬下一個駐港機構。駐港機構而已，它不是國務院本身，所以同一套邏輯，今天中聯辦必然也只是中央人民政府轄下一個機構、也是轄下一個部門，因此必然受制於《基本法》第22條。」

翻查這份「國函」列明中聯辦職責，包括聯繫外交部駐港特派員公署及解放軍駐港部隊，協助內地有關部門管理，亦包括承辦中央人民政府交辦的其他事項等；亦指明中聯辦及其人員要嚴格遵守《基本法》和當地法律，但其中沒有提及《基本法》第22條。

政制及內地事務局局長聶德權曾表示：「我們亦相信中聯辦會一如既往，根據《基本法》第22條訂明遵守香港特別行政區的法律。」

政制及內地事務局局長聶德權在2018年回應議員有關中聯辦質詢時，提到中聯辦功能，但無講明是否根據22條設立。

行政會議成員、資深大律師湯家驊表明，中聯辦不是根據《基本法》22條設立，當中聯辦代表中央政府發聲時，不受《基本法》22條規管。

行政會議成員湯家驊指出：「中央的言行沒有受22條規管，字面上沒有說中央不可以干預，它是說中央的所屬部門不可以干預，中央授權特區創立『一國兩制』，當特區偏離『一國兩制』的時候，中央是否不能干預呢？譬如明天特區政府宣布獨立、歸附美國，是否中央都不可以干預？」

他認為，若社會爭議持續不斷，相信最終要等全國人大常委會釋法，但他認為目前沒有必要。