立會未能辯論一地兩檢議案 特首對議員拖延感失望

立法會大會安排討論政府提出「一地兩檢」無約束力議案，有議員就在處理「一地兩檢」議案前一項法案時，罕有引用議事規則一項條文，展開另一項辯論。在會議結束時，「一地兩檢」議案都未能開始辯論。

大會開始時先由多名議員提出口頭質詢，期間非建制派議員多次要求點算人數。

之後的議程，也就是處理「一地兩檢」無約束力議案前的一項，是首讀及二讀《銀行業修訂條例草案》。朱凱廸提出不將草案交付內務委員會處理，主席梁君彥暫停會議考慮，個多小時後宣布批准朱凱廸的動議，每名議員可就這項動議發言十五分鐘。

新界西議員朱凱廸表示：「透過這個動議給予清楚訊息行政當局知道，立法會是有尊嚴的，立法會不是隨便可以讓他操弄，那些『一地兩檢』，我是不贊成政府拿出來，因為它是違法的。」

行政長官林鄭月娥對於有議員拖延討論「一地兩檢」議案感到失望：「從來沒有信心或奢望在一次會議可通過，但如果連首讀、二讀條例都成為『拉布』基礎，我表示失望。」

建制派議員提出修改議事規則，阻止議員「拉布」，議事規則委員會主席謝偉俊表示會盡快處理：「我們《議事規則》相當多這些條文，已經可以玩(「拉布」)，問題是究竟有否尊敬我們以往傳統，因為拖延搞事而做，又不怕臉皮厚，去說一些無關痛癢的發言的話，相信我們很難一下子制止。」

議事規則委員會下月六日及七日，每日有四小時會議可處理議事規則修訂建議。

朱凱廸引用的是《議事規則》第54(4)條，指法案二讀發言完成之後，議員毋須預告，可動議不將草案交由內務委員會處理，每名議員可就這項動議發言十五分鐘，如果動議最後通過，立法會大會須就法案繼續二讀辯論。

根據立法會秘書處紀錄，今次是立法會成立後首度引用這項議事規則，之前一次引用是1997年臨時立法會審議《入境修訂條例》時，有建制派議員批評朱凱廸的做法。

民建聯區議會(二)議員李慧琼表示：「讓議員每人有十五分鐘可以發言，要拖延『一地兩檢』或想耍手段令『一地兩檢』更難在議會進行辯論。《議事規則》如果被議員用來阻止法案、政府的議案，其實最後受害的是香港市民。」

工聯會新界西議員麥美娟表示：「為了達到他們的政治目的，令到一條條例應得到審議，正常的議事程序被抽起，還要義正嚴辭，好像告訴別人做得對，假惺惺、偽君子的做法。」