時事多面睇｜沒有寬待條款　對舉證反競爭行為會帶來甚麼困難？

政府建議將涉及樓宇維修的圍標行為刑事化，但競委會指難以在刑事案件，引入寬待條款。有法律學者擔心，將減低合謀成員提供資料的誘因，令舉證更困難。

宏福苑大火發生近一年，政府10月底公布一系列樓宇維修改革措施，包括將圍標、合謀定價等反競爭行為刑事化。但有法團指，不知道如何搜集證據，舉報懷疑圍標個案。

先施大廈業主立案法團主席林先生稱：「我們真的不知道要怎樣提供一些證據，我們每次接見承建商提出的問題，都是顧問先提交給我們。」

現行《競爭條例》設有寬待條款，合謀成員提供資料協助執法，競委會就不會對他展開法律行動。2023年，美聯和中原被指合謀定價，中原正正是在調查期間主動提供資料，最終獲競委會寬待。

香港大學法律學院教授鄭建韓指出：「用寬待條例來提供誘因，去吸引犯事者自己舉報，來幫助他們破案，其實看數據的話，其實歐美有百分之80至90合謀定價的案件，都是靠寬待政策，吸引犯事者自己投誠報案而揭發。」

但競委會指圍標刑事化後，寬待政策將難以涵蓋刑事案，有法律學者指，會減低合謀成員提供資料的誘因。

香港大學法律學院副教授郭曉暉表示：「去申請寬待是要提供證據，那這些證據如果可以，他可以告你刑事也可以、告你民事也可以，而刑事那方面，後果是相當嚴重，不受刑事那方面的保障，那為甚麼會申請呢？」

他認為本港可參考外國寬待條款申請人，可以同時免受刑責，鄭建韓就指在刑事案件引入寬待條款較為複雜，可先看看成效再研究。