明報社論｜管束愛犬責在主人　人寵共融加強教育｜全文

政府人寵共融措施近月在社會引發甚多爭議，元朗市中心發生大狗咬死兩頭寵物犬事件，再度激起有關狗主責任的議論。根據現行法例，大狗在公眾地方須以狗帶穩妥地牽引。這次狗咬狗事件發生於寵物友善商場範圍，施襲大狗既無口罩，亦無狗繩牽引，當局應依法追究狗主責任，以儆效尤；場地管理方亦須檢討，若遇突發狀况應如何處理，確保在場人士及寵物安全。狗主自律、社會包容與完善法規，是推動人寵共融的關鍵，提高罰則可增阻嚇力，但更重要是透過宣傳教育，一邊加強主人責任心，一邊令公眾理解人寵共融願景，避免因為部分人的不負責任行為，一竹篙打一船人。

涉事大狗重約60公斤，身上植有晶片亦領有狗牌，案發時主人未見在場。至於兩隻遭咬死的寵物犬，皆為小狗，重約數公斤。事發地點元朗YOHO屬寵物友善商場，戶外設有寵物公園及兒童遊樂場。根據警方說法，周一下午，大狗先在商場停車場附近小路，咬傷一頭小犬，小犬最終不治。未幾，又有一名狗主報案稱，其寵物犬在兒童遊樂場附近玩耍時遭大狗咬頸，當場斃命。事後大狗由當局捉走。漁護署昨天表示，已拘捕大狗主人，大狗又曾在7月咬傷另一隻狗，署方就正兩宗案件作調查，如有足夠證據會提出檢控。

全港逾24萬戶有飼養寵物貓狗，數目超過40萬隻，不少飼主將寵物視為家人，呵護備至。為免讓寵物犬長時間困在家中，很多主人都會定期帶牠們外出，寵物公園、寵物友善商場近年大行其道，上月中開始，狗主更可攜同寵物進入領有相關牌照的寵物友善餐廳，為人寵共融踏出重要一步，然而亦有怕狗厭狗者抗拒有關政策。元朗狗咬狗事件，不僅惹來養狗人士關注，同時也觸動了部分畏狗人士的神經。有人質疑萬一咬的是幼童，隨時搞出人命，亦有訓犬師指出，只要狗主做好管束，從小開始「社會化」訓練，狗不會隨便咬人或其他動物。社交平台上你一言我一語，當中不乏情緒化的偏激言論。

今次狗咬狗事件是一宗悲劇。兩頭遇害寵物的主人，事發當天一如往常帶同愛犬進出區內寵物友善場所，未料橫禍忽至，目睹愛犬慘死，當然傷痛萬分；涉事大狗會否遭人道毀滅，同樣惹來不少議論，有愛護動物人士就認為，人道毁滅多殺一條生命於事無補。狗的攻擊性，跟體型沒有絕對關係，不少大狗個性非常溫馴，體型較小的狗也可以因為缺乏社會化訓練或恐懼而表現兇惡。然而大狗若缺乏管束，潛在風險與破壞力確比小狗高，養得大狗就應該負起相關的管束責任，保護他人。元朗狗咬狗事件，最需要負責的，應該是未有好好管束的大狗主人。

根據漁護署的大型犬管理指引，主人必須從小開始正確訓練，確保能妥善控制愛犬，亦應確保自己及其他照顧者（如家傭）在帶狗外出散步時，有足夠體能以狗帶穩妥牽引並管理愛犬。如果主人希望與大狗做運動，理應選擇人流較少的地方，如有需要可考慮替狗戴上口罩。狗咬狗事件中，大狗顯然沒有受到指引所要求的管束。

法律上，寵物被歸類為「個人財產」，法律地位與一般個人物品如汽車或家俬等相同，狗咬狗致死，不會即時構成刑事罪行，但不代表無法追究狗主責任。本港《危險狗隻規例》對何謂妥善管束有明確規定，當中以格鬥犬等品種管束最嚴，違例罰則亦最重，其次是體重20公斤或以上的大犬，最後是一般的狗。《規例》訂明，大犬在公眾地方須以長度不超逾2米的狗帶穩妥牽引，違者最高可罰2.5萬元及監禁3個月。漁護署提到，涉事大狗今年7月亦曾涉及另一宗咬傷狗個案而被署方扣留，數天後由狗主領回，當時署方已警告狗主必須遵守大犬管理指引，管束其犬。未料一個月後，又發生同類事故，有理由懷疑狗主將警告當作「耳邊風」，涉嫌觸犯《規例》。不管受害狗主是否打算民事追討，當局都應該依法向大狗主人追究法律責任。

人寵共融是良好願景，法規清晰有助釐清權責，然而狗主自律與社會包容，才是關鍵所在。狗入餐廳措施生效至今超過一個月，爭議比想像多，截至本月初，食環署共接獲約77宗投訴，主要涉及狗在食肆所處位置、接觸餐桌餐具，以及未有穩妥牽引狗帶等。有寵物友善餐廳店員表示，店方已盡力做好區隔，最大困難在於部分食客不願配合法規，曾有狗主聽到店員提醒牽好狗繩便拂袖而去，另有已點餐客人不滿店員提示，稱「不吃了」棄單離座。與此同時，亦有寵物友善餐廳負責人表示，店舖疑遭仇狗者在網上惡意留言中傷，例如揚言在店內被狗蝨咬，卻無圖片證明曾光顧。元朗狗咬狗事件，令到狗主自律問題再成焦點，小撮人的不負責任，確會影響公眾觀感，然而上綱上線、一竹篙打一船人，亦非合理態度。

因應狗咬狗事件，有議員建議加重違反《危險狗隻規例》的罰則，亦有動物救護組織擔心，加重罰則或令更多狗主避責不為狗植入晶片。當局可以研究如何在兩者之間尋求合適平衡，適度提高罰則加強阻嚇力，不過最重要的仍是透過宣傳教育，加強狗主的責任心，緩和畏狗者與愛犬者的矛盾，努力推廣人寵共融的理念。