信報社論｜香港郵政長年虧損　私營化是唯一生機｜全文

現代人機不離手，智能手機配合無遠弗屆的互聯網，對於不少行業帶來嚴重衝擊，其中之一是郵遞服務，電子郵件和通訊軟件導致實體書信往來和賬單收發大量減少。因此，長期虧損的香港郵政如果維持原狀，不積極尋求業務轉型，未來前景恐怕十分悲觀。

香港郵政理論上是自負盈虧，但事實上是有虧無盈，已經連續八年錄得營運虧損。每次財政枯竭，少不免向政府要求注資救亡，而且金額愈來愈大，意味着扭虧為盈的機會渺茫，可謂長貧難顧。

立法會上月通過從資本投資基金撥款四十六億元予郵政署營運基金，支援未來三年的運作及空郵中心翻新工程。商務及經濟發展局局長丘應樺表示，郵遞量跌幅「不可想像」，其中由內地轉口香港的郵件減少八成，將審視自負盈虧經營模式是否繼續適用，參考其他國家做法，探討公私營合作等新營運模式和精簡架構等，期望二〇二七年內有初步研究方案。

郵遞量下跌的幅度也許不可想像，但下跌的趨勢絕對路人皆見，畢竟這是「手機重要過銀包」的風氣之下，全世界的普遍現象。以台灣的中華郵政為例，單計信件派遞業務的話，由於數量劇減，去年虧損近二十億元新台幣（約五億港元）。然而，中華郵政去年整體仍然錄得相當可觀的逾一百億元新台幣（約二十五億港元）利潤，靠的是轉型至「包裹為主、信件為輔」的經營模式，提升速遞和物流業務的營收佔比，其他收入來源則是涉及金融範疇的儲蓄、滙款和人壽保險業務。

郵務為何要以包裹為主？原因很簡單，今時今日網購成風，速遞服務需求甚殷，郵局若然兼營包裹速遞，能夠大大擴闊獲利空間。另一個不妨參考的例子是英國皇家郵政（Royal Mail），不同於台灣中華郵政是公營企業，皇家郵政已經從二〇一五年開始徹底私營化。

前不久，皇家郵政的母公司IDS（International Distribution Services）集團公布，上年度整體利潤為二億二千二百萬英鎊（約二十三億六千萬港元），單計郵政業務，利潤為五百萬英鎊（約五千三百萬港元）。以包裹計，數量達十四億件，增長百分之七。

台灣中華郵政和英國皇家郵政有兩個共通點，其一是可以兼營金融業務，郵局的性質近似銀行，顧客可直接在櫃台存款、領錢或處理支票等；其二是把注意力集中於送遞包裹，即是開拓網購的商機。

香港郵政早於三十年前以自負盈虧的形式營運，目的相信是朝着私營化的方向發展。卻奈何，迄今的狀態依舊是「不公不私」，郵政署還是沿用公務員體制，一來缺乏緊貼市場需求的改革動力，二來存在着依賴惰性，反正虧蝕了照樣可以「攤大手板」問政府索錢。經過這麼多年來的教訓，香港郵政若想止蝕，甚至賺錢，唯一生機是私營化，徹底改變營運策略，着力開拓物流和零售業務。至於金融業務，或許涉及繁複的修例和監管程序，可行與否，特區政府不妨跟相關的金融機構仔細琢磨。

香港郵政開拓物流業務，性質近似私人速遞公司，優勢是作為萬國郵政聯盟會員，毋須自行設立海外派遞團隊，可透過聯盟會員的郵政機構代為派遞。即使只是香港的偏遠地區，郵局的派遞能力亦勝過私人速遞公司。

萬一商務及經濟發展局研究過後，發覺香港郵政私營化行不通，原因說不定涉及無法轉變公務員體制，員工不能改為私人條款招聘，那麼政府仍該作出一個果斷的理性決定，就是摒棄自負盈虧的幻想，將香港郵政回復為一個普通的政府部門，僅僅提供最低程度的基本公共服務。

宏觀而論，物流業務大有可為，除了網購之外，香港各行各業都有需要與大灣區互聯互通，任何產品皆依靠方便快捷的實體物流網絡運送，郵政署在全港各區均設有辦公室及郵局，擁有堅實的發展潛力。私人速遞公司比香港郵政稍勝一籌乃在於那個「速」字，香港郵政若可透過私營化提高效率，未嘗沒有機會爭一日之長短，從而告別有虧無盈的困局。