長崎原爆紀念儀式座位爭議　中國駐日使館：台灣非國家　不存在「國格」一說｜綜合分析

日本長崎上周末舉行二戰原爆81周年紀念儀式。台北經濟文化代表處表達出席意願後缺席，然後又稱是要表達對日方座位安排的不滿。中國駐日本大使館則發表評論，重申世界上只有一個中國，台灣是中國領土不可分割的一部分。台灣方面自不量力四處刷存在感，只會自取其辱。

中國多番表明日本勿觸碰「一個中國」紅線。學者分析指今次安排屬日本地方層級行政決定，不代表日本中央政府立場，認為目前無跡象顯示立場有變。

▍　座位安排現爭議

長崎8月9日舉行原爆紀念儀式。台北經濟文化代表處發表聲明稱當天缺席，因座位不在「使節團區域」。

據日本《朝日新聞》報道，長崎市政府解釋每年依日本外務省「駐日外國公館等」名單，向設有大使館的國家與地區發邀請，並向在聯合國設有代表部的國家發通知。而報道說，台灣經濟文化代表處主動表達出席意願，而長崎市政府連續兩年接受，將其座位安排在「海外席」。

新華社報道，中國駐日本大使館發言人就有關言論答記者問時表示，台灣地區所謂「駐日代表」日前聲稱，「國格」與地位遭到刻意矮化，令人遺憾且失望，並稱已提出「嚴正抗議」。對此，發言人表示，台灣不是一個國家，不存在「國格」一說。世界上只有一個中國，台灣是中國領土不可分割的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，這是國際社會的基本共識。台灣方面自不量力四處刷存在感，只會自取其辱。發言人亦表示，聯合國對台灣的稱謂是「中國台灣省」。

▍　學者：地方決定也不代表日本政府

事件引發日本在台灣問題上的立場是否再有改變的討論。美國華盛頓智庫哈德森研究所非常駐研究員長尾賢分析認為，長崎的相關行為發言不能代表日本中央。而前日本外交官堀內徹表示，至今沒任何跡象可指稱中方施壓長崎。他認為這只是一件相對輕微的事件，不會從根本上影響當前關係現狀。事件發生在地方政府層級，也不認為這反映中日目前的關係可有改善。

東京國際基督教大學國際關係教授奈吉指出，長崎的安排體現了禮賓慣例、地方自主權，與日本對外關係「熟悉的平衡」。地方各方深知，任何涉及台灣問題的象徵性舉動，都可能迅速演變為日本外交層面的難題。

日本國際教養大學中國研究副教授陳宥樺向美聯社分析稱，座位安排多由地方層級決定，日本地方政府對兩岸的態度也不同，僅用此事判斷日方整體對台灣問題的立場現狀並不完全妥當，接下來的發展可能比長崎儀式事件本身更重要。

▍　地方行政與中央政府政策有別

分析指此次事件也引發外界關注日本地方政府在處理對外事務上的自主性。長崎歷史上與中國交流深厚，1985年中國在長崎開設總領事館，與福建省福州締結友好城市，這些歷史與現實連結，讓長崎在對中事務上相對謹慎，也成為外界解讀此次座位安排的重要背景。

有日本媒體指出，廣島與長崎同為原爆地，卻在同月舉行的活動有不同安排，原因可能是長崎與中國歷史淵源較深、市內設有中國總領事館等地理與歷史因素。不過，也不少分析人士強調，這些決定多屬市府幹部層級的行政判斷，而非反映出高市早苗政府的政策轉向。

中國作為世界大國，有學者認為日本地方政治上一定會有相應考量，但並非絕對。日本的地方行政部門、公民社會及中央政府正日益處於複雜的環境中，既需顧及中方的關切，又必須兼顧其他國際關係與內部價值的考量。堀內徹則認為，地方政府的決定通常很難影響到內閣的施政政策。