信報社論｜極端高溫足以致命　香港應部署抗災措施｜全文

地球持續發高燒，今年夏季的熱浪導致缺乏冷氣機的歐洲人苦不堪言。亞洲方面，日本和南韓同樣熱火朝天，多地錄得攝氏四十度以上高溫。香港的情況不遑多讓，八月九日尖沙咀天文台總部錄得最高氣溫攝氏三十六點九度，上水更加高達攝氏三十九點八度，破盡紀錄。

香港位於亞熱帶，夏季炎熱本是司空見慣，但升溫至接近四十度則屬於異乎尋常的極端。讓人感到費解的是，勞工處的「工作暑熱警告」沒有隨着極端高溫而升級，仍然是最低級別的「黃色」。天文台前台長林超英在社交網站貼文表示：「熱到這個破紀錄樣子，還只是黃色工作暑熱警告，加上『中暑』不列為『工傷』，看來這個制度取消了也沒有什麼分別。」面對林超英和大量網民質疑，勞工及福利局副局長何啟明指出，勞工處與不同政府部門包括天文台一起努力合作，希望令打工仔面對職業安全受影響的情況減少，將繼續與專業部門檢討現有機制。

工作暑熱警告主要針對戶外工作環境，為熱壓力和健康風險示警，提醒僱主和僱員採取措施減低中暑風險。警告由低至高分為黃、紅、黑三級，紅和黑兩級建議部分戶外工作停工。勞工處自二〇二三年相關機制實施以來迄今，共發出約二百次黃色警告，然而，即使「百年一遇」的破紀錄高溫來襲，還是沒有發出紅色或黑色警告，難怪網民批評罔顧戶外工人安全。

不但勞工處應該檢討現有工作暑熱警告機制，而且特區政府有必要將極端酷熱高溫視作另一種意義的「天災」，想辦法為香港部署抗災措施。須知道，熱浪絕對足以致命，歐洲一個月內就錄得至少一萬宗與高溫相關的死亡個案，南韓和日本皆湧現不少性質相近的例子。

香港方面，八月九日一名年約六十歲男子倒臥於船灣淡水湖郊遊徑，政府飛行服務隊奉召到場，救援人員證實事主當場不治，警方正調查死因是否涉及天氣過熱中暑。雖然中暑有機會致命，但工業傷亡權益會總幹事蕭倩文指出，工人中暑死亡的索償相當困難，須證明死因與工作具「單一關係」，如解剖時發現死者生前有心臟或血管等隱疾，就會被視為個人疾病而非工傷，無法得到賠償。

關於對抗天災，香港僅一直集中注意力在防風和擋雨，每逢強烈熱帶氣旋逼近，天文台發出颱風警告，由政務司司長領導的應對極端天氣督導委員會就作出「超前部署」。今非昔比，鑑於超乎尋常的熱浪可能頻繁出現，高溫紀錄破完又破，香港應該拿出抗災決心，群策群力採取降溫措施。

根據聯合國世界氣象組織（WMO）和英國氣象局（Met Office）預測，未來四年間，全球平均氣溫較工業化前上升攝氏一點五度的機率高達百分之七十五，而一點五度正是《巴黎氣候協定》於二〇一五年劃下的安全警戒線。香港若要抵抗酷熱，最佳參考對象莫過於「四季皆夏」的新加坡。

新加坡降溫並非單靠冷氣機（反而容易造成熱島效應），而是透過適當的城市規劃，例如為建築牆壁和街道表面髹上隔熱塗料，採用分散式區域冷卻（Distributed District Cooling）網絡，鋪設與大象皺褶皮膚結構近似的建築瓷磚，提高冷卻速率。新加坡的城市布局重視自然通風和引入水體，並且設置大面積綠化空間發揮遮蔭效果。

香港高樓大廈林立，特別是舊區有待翻新，改善城市規劃不是一朝一夕之事，只能列作「長期抗熱」，不妨寫入香港五年規劃其中一節。短期而言，政府應該制定氣候應對策略，包括調整酷熱天氣警告機制，大量增加各區的避暑中心，甚至設定氣溫升至某一程度即停止戶外公眾活動。

熱浪帶來多方面的影響，塞納河、萊茵河和多瑙河等歐洲主要河流的水位異常偏低，衝擊灌溉、航運與發電。乾旱也助長山火蔓延，法國和西班牙合共超過三十萬人由於山火而流離失所。英國《金融時報》估算，歐洲今年山火和熱浪造成的經濟損失最少逾三十億歐羅。全球暖化之下，香港無法獨善其身，必須及早防範。