特朗普將東盟逼向中國？學者：經濟牽動安全成區域關鍵｜國際分析

東盟外長會議近期舉行，會上南海局勢、海洋合作及印太地區安全等議題備受關注，東盟內部如何在中美兩大強國之間維持平衡，成為外界焦點。法國國際廣播電台引述學者分析指出，東盟成員國之間的差異性極大，難以用單一整體看待其政策走向，各國基本上仍是根據自身利益「見機行事」。

▍　東盟內部南轅北轍　難團結應對安全議題

淡江大學學者張昱謙表示，東盟一直以來都是一個比較鬆散的組織，雖然成員國努力在一些議題上達成共識，尤其在安全議題上試圖在中美之間尋求平衡，但各國之間的差異性甚至比歐盟更大，有時幾乎是南轅北轍。以柬埔寨、老撾為例，這些國家與中國並無海上衝突，新加坡亦與中國沒有第一線的軍事衝突，因此每個國家面對中國時的安全考量都不一樣。他形容東盟的安全戰略更像是「見機行事」，而非一套統一的政策。

對於日本近期積極出訪菲律賓推動軍事合作，並與印度總理莫迪會面，學者認為這並未改變這種鬆散格局，各國仍按自身情況作選擇。他指出，日本目前合作方向大概只涉及新加坡、菲律賓及越南，而越南的合作較為低調且屬枱面下進行。至於緬甸、柬埔寨、印尼甚至泰國，日本和美國均未有太多動作，反映各國之間的差異性仍然巨大。

▍　中美博弈下東盟安全傾向中國　經濟依賴成主因

學者分析，美國總統特朗普上台後的經濟政策和國家安全態度，反而令中國近兩年與東盟的互動更加緊密。越南、馬來西亞及泰國等在安全上更傾向與中國保持平衡，而泰國、馬來西亞及新加坡更曾表態支持統一，反映東盟在安全上確實有向中國靠攏的趨勢。

他認為這種安全上的傾向，與經濟上的依賴密不可分。中國在東南亞的投資龐大，同時大量低價產品出口至東南亞，令該地區成為中國的「加工廠」。以比亞迪等電動車品牌進入泰國和馬來西亞為例，說明中國的中間品貿易策略對東南亞影響深遠。數據顯示，中國對東南亞的貿易順差在2024年約為2,000億美元，至2025年已攀升至約2,700億美元。

▍　中國內需存變數　美國政壇更替或令東盟重新搖擺

對於這種關係能否持續，學者提出兩大變數。首先是中國自身的內需市場是否足以支撐東南亞的發展需求。他比較1980年代美國擁有龐大內需市場，成功帶動日本、韓國等的成長，包括台灣地區半導體技術的逐步成熟，但中國的內需市場能否擔當同一角色，他認為是一大問號。

其次是美國政治走向的變數。他認為若兩年後美國迎來一位相對理性、可預測的領導人，對東南亞政策重新開放，或會讓東盟國家產生轉向。他總結指出，特朗普帶來的國際結構讓東盟國家目前幾乎別無選擇，只能向中國靠攏，但當經濟發展遇到瓶頸時，美中之間的平衡便會重新搖擺。東南亞國家自二戰以來一直處於這種被動狀態，歸根究底，「一切都是經濟牽動着安全」。