東方日報社論｜拆牆鬆綁速上馬　北都質量須並重｜全文

北部都會區是香港未來的發展引擎，中央高度重視，港府也是不敢怠慢。發展局局長昨日在立法會發展事務委員會表示，為配合提速提效的發展目標，政府擬訂立北都專屬法例，包括簡化現有的法律程序。本港發展一度停滯不前，跟繁文縟節太多脫不了關係，拆牆鬆綁誰曰不宜。但同樣重要的是質量並重，不能一味求快而欠缺把關。

為了提速上馬，全速發展，港府積極制訂北部都會區專屬法例，通過主體法例設立框架，附屬法例「先訂立、後審議」。新修訂內容包括簡化城規程序，將北都範圍內臨時用途土地使用期限，由3年延長至最長7年；取消收地補償個案轉交土地審裁處6個月限期；就部分項目，精簡審批並豁免部分已符合國家認可標準的建築機械設備審批機制；將「設計及建造的質素、可持續性及功能性」列為屋宇署採用創新建築技術的考慮因素等。

簡而言之，就是簡化程序、加速審批。發展局局長強調，條例特點是有主體法例訂明範疇，橫跨不同政策局及部門，執行細節會以附屬法例形式提交，雖然條例涉及很多簡化程序措施，但並不代表無人把關，同樣會有訂立審批條件。政府將於下月向立法會提交條例草案，冀今年內獲得通過。

現在是良政善治新時代，條例草案如期獲得通過，自是殆無疑問。但最令人關心的是，政府將提速提效放在首位，為政策拆牆鬆綁，雖然有實際需要，但所有審批加快，會否因為急就章而漏洞百出，反而影響了效率，甚至製造新的問題以至風險？高官說，簡化程序不代表無人把關，說得非常好聽，但官僚能否予人足夠信心卻是疑問。大埔宏福苑大火將多個政府部門不監不管的陋習暴露無遺，人人都推說唔關我事，就是極其慘痛而鮮明的例子。

有議員指出，政府擬將北都臨時用途土地，放寬使用期限至最長7年，已幾乎等同中期發展，擔心會鼓勵貨櫃場或露天儲物場等棕地作業，甚至變成永久用途，無助提升產業轉型，也會帶來環保及職安問題。此外，有議員關注政府擬提升設計和建築質素，將可持續性與功能性納入全面考慮因素，但業界反映，有關概念較宏觀及難以量化，欠缺指標恐令業界無所適從。

這些都是實際操作時必然出現的問題，但高官卻一味大而化之，只表示「唔係瞇埋隻眼，樣樣嘢都批」，又指如果當局再去訂立諸多客觀條件或標準，不僅廢時失事，更恐落後於社會和建造技術的迅速變化，扼殺署長審批的彈性云云。

其實大家都知，議員「溫馨提示」，官員「見招拆招」，最後都是無阻政府要通過的方案通過，一切都是行禮如儀。既然北都是香港未來發展重中之重，提速提效，節省時間，沒有人會反對。但任何事都必須有個限度，也需要有標準依循，不能只求快刀斬亂麻。目前香港和內地不少建築標準和法規仍然有所不同，或許當局除了以專屬法例處理，長遠來說也需要盡快將之統一。