經濟日報社論｜美伊談判遇波折　以國攪局添變數｜全文

美伊簽署諒解備忘錄，為急需提振信心、迎接AI上市潮的美國市場注入強心針。脆弱協議短期能否穩住，關鍵在於美國能否約束以色列，長遠來看，美伊毫無互信，還需中方等第三方力量提供戰略擔保，才有望實現實質和平。

美國與伊朗新簽署的諒解備忘錄的脆弱，從原定於瑞士日內瓦舉行的正式簽約儀式臨時取消，便明確反映。美伊備忘錄雖呼籲終止黎巴嫩戰事，但未被納入談判的以色列，持續發動空襲，促使伊朗不滿美國未能約束盟友，成為雙方代表團暫緩會面的主因。

顯而易見，以色列的軍事行動與態度，是中東「向好局面」短期內會否被打破的關鍵。對美方來講，今次協議頗為「屈辱」，不但解除對伊朗制裁，更同意提供 3,000 億美元資金，卻不得不接受，一來顧忌 11 月中期選舉，二來美國仍有多間大型人工智能（AI）企業要上市，資本市場渴望確定性，必須控制地緣政治風險，恢復能源正常供應，令油價回落，防止利率被推高。

惟 以 色 列 總 理 內 塔 尼 亞 胡（Benjamin Netanyahu）的政治生命，卻與「不穩定」綁定，他目前執政的基礎，是建立在以色列史上最激進、最右翼的聯合政府之上，以國家安全部部長本格維爾（Itamar Ben-Gvir）和財政部長斯莫特里赫（Bezalel Smotrich）為首的極右翼派系，堅拒妥協。

削軍援作槓桿 美施壓以國右翼

為免以色列徹底破壞好不容易達成的美伊諒解備忘錄，美國副總統萬斯（JD Vance）點名批評本格維爾及莫特里赫，並公開發出威脅，強調美國是以國僅有的強力盟友，以色列三分之二防衞武器來自美國，又特別提到目前正值兩國談判新一輪軍事援助的關鍵時刻，言下之意十分清晰，以色列若持續破壞和平，美國或削減對以援助。

從萬斯對以色列官員毫不客氣的威脅，以及美國總統特朗普（Donald Trump）近期多次嚴辭批評內塔尼亞胡，可以看出美方正全力約束以色列，引導其保持克制，防止停火大局被掀翻。

惟即使美國成功壓制以國行動，也不代表持久和平，一方面，以色列游說集團的存在，讓美國對以色列的任何約束都帶有「反覆性」，更重要是「美國不可靠」的認知，仍主導伊朗最高決策層的談判思維，特朗普在首個任期單方面退出《伊朗核協議》（JCPOA），使伊朗對美國的不信任深植，伊朗最高領袖穆傑塔巴（Mojtaba Khamenei）據報一度反對協議。

事實上，美伊能夠達成共識，關鍵是中方的幕後運作，透過巴基斯坦調解，如果沒有中國提供戰略支撑、穿針引綫，巴基斯坦根本不可能獨自撬動美、伊這兩個高度互不信任的對手願意透過第三者進行間接談判，特朗普在備忘錄達成前後，均肯定了中方的作用，早前在七大工業國集團（G7）峰會上，更公開感謝國家主席習近平。

華結伴不結盟 以經促政謀共贏

中國在外交上採取「結伴不結盟」的政策，是極少數能與沙特阿拉伯及以色列保持關係，又能與伊朗高層對話的國家，如伊朗國會議長加利巴夫（Mohammad-Bagher Ghalibaf）所形容，中國是伊朗真正的夥伴，加上伊朗經濟上高度依賴中國，意味中方有能力以經促政，在避開直接軍事對抗的前提下，進行建設性的地緣調停。

北京透過緊握能源、市場與地緣三大槓桿，展現出不開火、不駐軍，卻能精準切中各方要害的實質影響力。在美、以、伊三方缺乏互信的背景下，單靠美國當前「半綏靖、半威嚇」的策略，不足以穩住局勢，中東要持續走向穩定，將離不開中國作為具分量第三方勢力所提供的擔保。