經濟日報社論｜從速發展固安全　加快驅動轉型輪｜全文

4月15日全民國家安全教育日將至，當下香港「以安全促發展」地基已穩，但經濟轉型與治理僵化正形成新風險挑戰。港府需加快體現「以發展固安全」，以改革魄力驅動轉型車輪向前。

今年教育日主題是「主動對接『十五五』規劃，堅持統籌發展和安全」。財政司司長陳茂波指，安全與發展兩者相輔相成，只有協調推進才能確保長治久安、持續繁榮。

他接受本報專訪時表明，「最好的防守就是進攻」，並以穩定幣為例，強調要鼓勵金融創新，否則不會有突破，發牌策略要「小步快走」，首批發小量，有成果並總結經驗後才會發第二批。

這番論述點出了香港當前的核心命題。回顧香港穩定幣發展監管的進展，去年中30多間機構表達興趣，有意參與的上市金融機構，股價藉消息瘋狂炒作，當局需積極降溫，而全球穩定幣發展亦回復理性，香港現時小規模分階段發牌，正是發展與風險管理的恰當示範，兼顧不同參與者的考量及利益。

經過過去幾年努力，香港社會秩序恢復安定，選舉制度得以完善，「愛國者治港」得到落實，政治上「以安全促發展」的態勢基本上已不可逆轉。當社會目光重新聚焦經濟發展前景和市民生活質素，便不難得出「以發展固安全」仍然任重道遠的結論。

香港經濟K型復甦，令基層與中小企承受巨大壓力；產業轉型雖有苗頭，但整體步伐始終在激烈競爭環伺下顯得緩慢。與此同時，連串事件揭示體制深層問題導致了治理失靈。宏福苑大火映出多部門「九龍治水」困局，部門之間互相推卸，多道關卡同時失效釀成慘劇。

這些體制內部的「摩擦力」，以及經濟和生活負擔的壓力，都在無聲蠶食市民的獲得感和對未來的信心。國家安全教育不應只停留在展板與口號式灌輸，而更應透過切實的持續發展和改革，在人心深處築起對香港背靠祖國、聯通世界前景的認同，實現「以發展固安全」。

港府有必要把「統籌發展與安全」的系統思維學以致用。發展是現階段最強效的社會黏合劑與安全閥。當年輕人看到創科產業有真實職位，當老店透過數字化平台拓展生意，這些實質紅利遠勝千言萬語。

要實現以發展固安全，政府內部要改革先行。擔當要體現在打破部門壁壘、衝破官僚僵化、加速經濟轉型的執行力上；關鍵績效指標要由「處理多少查詢」改為「解決多少積壓難題」。正如應對油價急升時可特設跨部門專責組，民生與經濟轉型的長期痛點，同樣需要強而有力的「結果導向專責組」去拆牆鬆綁。

同理，無論是北部都會區、創科轉型、搶人才和吸引家族辦公室，當局都要更主動、精準地明確產業定位、提供政策誘因，並做好全方位、系統性配套，從法規銜接、土地供應、基建先行，到人才培訓、簽證審批、子女教育等環環緊扣，避免規劃與落地之間出現斷層，確保貫徹實現政策原意。

歸根究柢，「以安全促發展」為香港爭取了難得的穩定環境，但穩定的目的是為了更好地前進。國際變局風高浪急，周邊城市爭分奪秒搶佔賽道，香港不能單純坐享安全紅利，而要將安全轉化為敢闖敢試的底氣，去完成「以發展固安全」的閉環。當市民切實感受到社會安定、高效施政、產業轉型、經濟發展帶來的好處，那便是最大的國安教育，也是最有力的認同根基。