美國土安全部停擺有何影響？麾下移民及海關執法局ICE執法爭議成導火線

美國國會參議院未能通過對國土安全部的撥款法案，令該部門因臨時撥款於昨天到期而面臨「停擺」危機。從移民執法爭議到聯邦應急能力，這場政治角力正牽動美國國內安全的多個神經。

「9·11」後成立　統籌20多個機構

據新華社報道，美國國土安全部於2001年「9·11」恐襲後成立，職能涵蓋邊境管制、機場安保、災害應對、移民事務及反恐等。負責保護總統等重要政要的特勤局亦隸屬該部。2002年《國土安全法案》生效後，該部將聯邦政府20多個與國防及情報相關機構的部分或全部收歸麾下，其中移民與海關執法局（ICE）、公民與移民服務局、海關與邊境保護局（CBP）即目前備受關注的三個移民執法部門。國土安全部現為美國職員人數第三多的聯邦部門，僅次於國防部及退伍軍人事務部。

移民執法打死公民　兩黨分歧激化

「停擺」危機的直接導火線，是ICE及CBP數千名執法人員自2025年12月起在明尼蘇達州展開針對非法移民的行動。今年1月，執法人員在明尼阿波利斯市街頭先後開槍擊斃兩名美國公民古德與普雷蒂，事件觸發全美多地示威，令民主與共和兩黨在移民問題上的宿怨火上加油。

民主黨人強烈要求對國土安全部及聯邦執法行動進行改革，並威脅阻止撥款。經過兩黨緊張談判，參議院1月30日僅通過為該部提供臨時撥款至2月13日，以便爭取時間磋商改革方案。2月3日，眾議院通過相關撥款法案，但隨後民主黨與白宮的談判陷入僵局。美國總統特朗普指民主黨要求「很難獲批」，民主黨則反駁白宮替代方案「缺乏誠意」。12日，參議院未能推進撥款法案，加上國會將於14日起休會10天，令國土安全部「停擺」幾成定局。

「停擺」初期影響微？　長遠恐累及應急救援

美媒分析指，國土安全部「停擺」的實際影響初期可能「微乎其微」。該部下屬機構絕大多數僱員屬「必要崗位」人員，即使停擺期間領不到薪資亦需繼續上班。聯邦移民執法行動亦不太可能受影響，因去年5月特朗普簽署的「大而美」稅收與支出法案，已向ICE及CBP撥款數百億美元，屬常規年度撥款之外的額外資金，即使部分停擺，執法力度仍可維持甚至加大。

若「停擺」持續，部分機構如運輸安全管理局（TSA）、聯邦緊急事務管理局（FEMA）、特勤局及海岸防衞隊可能遭受較大衝擊。FEMA副局長格雷格·菲利普斯本周在聽證會上表示，該機構救災基金餘額足以在停擺期間繼續應急響應，但若發生災難性災害，資金將面臨嚴重短缺。

文章亦引述分析指，從街頭槍聲到國會殿堂，移民執法爭議正將美國推向一場政府運作與公共安全的雙重風暴。國土安全部能否避免「停擺」，兩黨能否達成妥協，成為短期當地關注重點。