財政預算案：紓解壓力提振經濟

126. 在諮詢期間，政黨及市民就紓緩及寬減措施提出不少建議，對我們近年推出的一次性紓緩措施，是否應該延續，意見紛紜。我明白市民大眾，特別是基層市民，希望政府能夠幫助他們減輕所面對的生活重擔，紓緩壓力。有些評論則認為不宜作一次性的派發，資源應為適當的政策提供恆常的資助，幫助有需要的市民。我要強調，恆常的措施應該由政策主導，財政配合，而一次性措施與政府其他開支一樣，必須緊守審慎理財的原則，「應使則使」，而不是「為使而使」，更不應該胡亂地使。

127. 這些一次性措施，微觀上當然是可以幫助市民大眾應付當前的生活壓力；宏觀而言，這些反周期措施是可以應對短期的經濟波動，維持消費動力，支撐就業市場。去年財政預算案提出的措施，對本地生產總值的提振作用，有助保持本地經濟增長和維持失業率在低的水平。未來一年，由於外圍經濟前景未明，各國的量化寬鬆措施會增加通脹上行風險，我認為今年度仍然有需要推行一些刺激經濟措施。

129. 不少商會和中小企亦向我表示，租金及各項成本上升，對企業的經營造成一定的困難。他們建議政府推出紓困措施，包括減低某水平盈利以下的中小企利得稅稅率。我考慮過這些建議，現時的利得稅稅收來源集中於少數企業，接近九成的公司無須繳稅。如果我們將餘下要繳稅的企業以不同稅率再劃分，有實際的困難，並會令我們簡單的稅制變得複雜，而低盈利的企業亦得益不大。衡量有關稅項建議對個別企業、稅基及稅收的影響，我傾向以較簡單直接的一次性減稅方式，回應商界的訴求。