政府公布政改諮詢文件

政府公布政改諮詢文件，就2016年立法會選舉以及2017行政長官普選安排，展開為期五個月諮詢，文件列出連串問題，徵求公眾意見，當中行政長官普選的安排，諮詢文件表明，任何繞過提名委員會的建議，都可能被認為是不符合基本法。

政改諮詢的序幕，由政務司司長林鄭月娥到立法會大會宣讀聲明揭開。政改諮詢文件分六大章節，首兩章主要陳述本港政制發展歷史背景同憲制基礎，強調選出行政長官後，中央擁有實質任命權，可以任命，也可以不任命。

第三章列出普選特首要考慮的七個議題，包括提名委員會組成，提名候選人的程序等，又列出坊間對不同議題的多項建議。諮詢文件同時提出多項規定，例如提名委員會組成，諮詢文件問，是否按現行選舉委員會四個界別的框架？

但諮詢文件同時表明按人大常委會在07年的決定，提名委員會「參照」選舉委員會組成，「參照」一詞有約束力，是指提名委員會要保持四大界別的基本元素，亦可有適當調整空間。

又例如問到提名行政長官候選人的程序，諮詢文件列出多個坊間建議，雖然沒有提到「公民提名」四個字，但其中一個建議，就是由一定數目合資格選民提名，可直接成為候選人參與普選，這個正是公民提名的方案之一，另一個建議是政黨提名。

但諮詢文件同時表明，基本法規定，實質提名權只在提名委員會，任何繞過提名委員會的建議都可能不符合基本法。又指根據基本法及人大常委會，07年的決定必須是機構或整體提名，而非個別委員聯合提名。

林鄭月娥出席記者會時，被問到公民提名是否符合基本法，她說要有一定的法律框架，提建議的人要責任說明法理基礎。

2016年立法會選舉方面，諮詢議題包括議席數目，功能團體和直選各佔半數的比例應否不變？以及功能團體的選民基礎等。

諮詢期到明年五月三日，經過兩個月撰寫報告後，明年年中會向人大常委提交報告，政府希望明年下半年提出具體政改方案，展開第二輪諮詢。