終院裁定申領綜援需居港七年規定違憲

一名持單程證來港女子，挑戰申請綜援須要居港七年的規定，獲終審法院裁定勝訴。終院宣布申領綜援要居港七年的規定違憲。政府表示會盡快配合處理有關申請，律政司司長袁國強表示，盡量不會尋求人大釋法。

提出訴訟的孔允明並無到終審法院，協助她提出訴訟的社區組織協會就派人到法庭領取判詞。

現年63歲的孔允明05年11月獲發單程證來港。來港翌日，當時76歲的港人丈夫逝世。她06年申請綜援，因居港不足七年被拒絕。09年提出司法覆核，在原訟庭及上訴庭敗訴，她上訴至終審法院。

孔允明在社協安排下接受電話訪問，感謝法庭的判決，希望港人不要標籤新移民。又指當日丈夫病逝後，公屋被收回，逼於無奈才申領綜援。

政府04年起規定，綜援申請人須居港滿七年。

終院的判詞指出，政府聲稱引入居港七年規定，目的是為節約金錢，確保社會保障制度可以長期維持。但終院認為，這牴觸了兩個重要的社會政策，分別是單程證可令家庭團聚及令老化社會年輕化政策。

終院又詮釋《基本法》第36條，認為香港居民有權按照綜援計劃在回歸時的情況，享受綜援待遇，當時申領資格只須居港一年。

政府雖然有權按《基本法》第145條，修改及限制有關待遇，但須經得起法院在憲法層面的覆核。而有關限制必須與貫徹一項正當目的有合理關連，對權利的侵犯亦不能沒有合理基礎。

終審法院認為，有關證據顯示，引入七年居港規定而節約到的金錢，款額微不足道。所以斷定這項規定與政府所聲稱的要確保社會保障制度的可持續性，並無合理關連。

終院五名法官一致裁定孔允明上訴得直，並宣布申領綜援，要居港七年的規定違憲。