中央發一國兩制白皮書指普選須符基本法

國務院新聞辦發表《一國兩制在香港特別行政區的實踐》白皮書，是回歸十七年來，中央第一份以一國兩制為主題的白皮書。

白皮書有五大部分，前四部分講香港回歸的歷程、特區發展、中央在經濟、資源等方面如何支持香港發展。最令外界關注的是最後一部分，全面準確理解和貫徹一國兩制方針政策。

白皮書提出「兩制」是指在「一國」之內，中央對香港有全面管治權，高度自治來自中央授權，並非完全自治。白皮書特別提到香港的普選制度必須符合國家主權、安全和發展利益，要警惕外部勢力干預。

約兩萬三千字的白皮書強調要全面準確理解和貫徹一國兩制方針政策。白皮書指，一國兩制要繼續在香港實踐，必須從維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定的根本宗旨出發。

白皮書指，中央擁有對香港特區的全面管治權，香港的高度自治不是完全自治，也不是分權，而是中央授予的地方事務管理權。高度自治權的限度在於中央授予多少權，香港就享有多少權，不存在「剩餘權力」，中央具有監督權力。

全國人大擁有基本法的修改權、解釋權，也有對香港特區進入緊急狀態的決定權以及向特區作出新授權的權力。白皮書提及中央真誠支持香港民主政制向前發展。

特首和立法會普選制度必須符合國家主權、安全和發展利益，符合香港實際，兼顧社會各階層利益，體現均衡參與原則，特別是要符合香港作為直轄於中央的地方行政區域的法律地位，符合基本法和人大常委會有關決定的規定。經普選產生的特首人選必須是愛國愛港人士。

白皮書指，一國兩制在香港的實踐遇到新情況、新問題。香港社會還有一些人沒有完全適應這一重大歷史轉折，特別是對一國兩制方針政策和基本法有模糊認識和片面理解，令經濟、社會和政制發展問題出現一些不正確觀點。

又指香港長期積累的一些深層次矛盾日益突出，需要社會各界群策群力化解。同時要警惕外部勢力，利用香港干預中國內政的圖謀，防範和遏制極少數人勾結外部勢力，干擾破壞一國兩制在香港實施。

外交部發言人華春瑩解釋，中央為何要發表白皮書：「就是要通過全面客觀的來介紹一國兩制，在香港特別行政區的實踐情況，取得的主要成就，以及中央政府支持香港特別行政區，繁榮穩定的政策措施和成效。」

她表示，白皮書有系統地闡述中央政府關於一國兩制的內涵及方針政策。