曾鈺成指白皮書目的針對政制發展討論

國務院新聞辦發表《一國兩制在港實踐》白皮書，立法會主席曾鈺成認為，中央有明確的目的，就是針對本港政制發展的討論。而全國人大常委范徐麗泰認為，白皮書的表述並沒有減少高度自治。

《一國兩制在港實踐》白皮書指出，中央對香港有全面管治權，高度自治來自中央授權。全國人大常委范徐麗泰認為，中央過去已經不時提出這觀點，今次只是集合在一份文件：「白皮書令我感覺到(中央)希望與香港關係制度化。這並不表示高度自治被削弱，他是關注和希望協助支持，以及將他的一些想法，他覺得這樣可以解決，提點一下行政長官，並不是把高度自治減少。亦不用害怕這文件公布，就告訴大家以後會全管了，真的沒有這樣的意思。」

范徐麗泰指回歸初期，中央領導人不希望插手香港事務太多。直至零三年七一遊行，發現很多深層次矛盾未得到紓緩，才開始關注香港事務。中央亦認為港人對大局認識不足。

立法會主席曾鈺成認為，此時發表白皮書有明確的目的，就是針對本港政制發展討論。香港人未必充分注意到中央一些原則，包括在發展普選特首時，如何確保國家主權，以及嚴格遵守基本法實行普選等。

曾鈺成指：「可能中央官員看到我們有人說，不一定要提名委員會提名。他就覺得與基本法的規定不一致。所以要在這個時間，比較系統、完整地，把一國兩制的框架再表述一次，而且以多國語言發表。我相信，中央亦可能預期在這段時間，在政改的在辯論進一步深入時，國際上可能關注時，他們認為這些非常重要的原則需要清楚表述出來。」

曾鈺成又認為，內地與香港的關係出現以前未能預計的新發展，令中央對在港落實一國兩制有疑慮。