退保建議每月發放3000元免審老年金

扶貧委員會討論港大學者周永新撰寫的退休保障研究，報告建議每月發放3000元免審查的全民老年金，並透過設立薪俸老年稅去應付這筆開支。

周永新團隊提出全民老年金，建議每位65歲或以上長者，免審查每月可獲3000元老年金，這麼大筆錢，在哪裡找？

報告建議三方供款，由政府、僱主、僱員共同承擔，僱主、僱員方面，建議引入薪俸老年稅，稅制分為四級，僱員僱主一齊供，賺得越多供得越多。

第一級月入6500元以下，僱員不用交，僱主繳付百分之1，第二級月入6500元至一萬元以下，僱主僱員各繳付百分之1，報告指出，現在受僱人士中約有100萬人屬於這兩級，最多要每個月交100元。

第三級月入一萬至二萬元，僱主僱員各繳付百分之1.5，即每月付150至300元，這一組約有140萬人。

到最高一級，即月入二萬以上人士，僱主僱員各繳付百分之2.5，款項由500至3000元不等，不過，如果月薪超過十二萬的人士，最多亦只用付3000元。

政府方面，合併現有長者綜援標準金額，長者生活津貼、生果金等開支，已可應付半數老年金，另外再一次注資500億元，作為啟動基金。

周永新表示，開徵薪俸老年稅主要考慮是資金來源穩定。「我們希望建議的老年金計劃，付出的人是按自己本身能力作出貢獻，主要從這個角度看，亦是比較簡單易明的制度，有了強積金，如果抽薪俸稅是容易做到的事情，行政上是容易。」

報告精算了這方案，認為計劃在推算期內是可承擔及可延續，但到2026年，用作全民老年金的支出會多過收入，到2041年，結餘就會減至135億元，政府要早作檢討。

研究團隊又考慮到有人會認為有錢的人與沒有錢的人可以同樣享受福利，並不公平，建議可以參考澳洲和瑞典的做法，若收入超過特定界限，就被視為自動放棄權利。

身兼扶貧委員會主席的政務司司長林鄭月娥表示，建議涉及開徵新稅，必須小心考慮。「公共財政考慮是，低稅率制度，所以隨意說可以透過增加稅收，或者開徵新稅來解決某一個社會問題，恐怕是忽視了對經濟的負面影響，對香港經濟發展不是好事，所以我們要多方面考慮。」

林鄭月娥又表示，方案涉及增加額外資源，若無法達成共識，很難硬推，政府會詳細研究。