本港圍標多涉黑 反競爭寬免政策遭質疑

《競爭條例》明年將全面實施，近年社會關注大廈維修工程有不法集團「圍標」的情況，日後圍標行為將會違反《競爭條例》，但是否有成效受到質疑。

陳鴻初居住的大廈樓齡近五十年，早前接獲驗樓令準備招標翻新，但又擔心會被不法集團圍標。早前約見競爭委員會主席胡紅玉希望了解《競爭條例》，看看如何處理，但發現條例未必如他想像般有效。身兼業主立案法團主席的陳鴻初擔心要證明圍標十分困難，「明看不到、暗也看不到」。

競爭事務委員會正草擬執行的指引，公眾諮詢期月初結束，要完成六份指引後條例才可全面實施。競爭條例賦予競委會調查人員多項調查權力，除了入屋搜查，首間投案的公司亦可獲豁免法律責任，希望透過寬免政策鼓勵告密。

但曾在廉署當調查員、處理與圍標相關貪污罪行的林卓庭，質疑寬免政策的作用。林卓庭解釋：「這些圍標集團很多時都有黑社會背後操縱，那些告密的所謂『二五仔』（告密者），他不擔心自己人身安全？為甚麼要投誠？如果設立獎金制度，其實令那些圍標集團裡分錢不多的人會想，會否考慮拿那些獎金。」

競委會委員鄭建韓同意圍標罪行在香港獨特之處是同時牽涉有組織罪行，而且外國經驗亦證明寬免政策可行。他表示：「日本設立寬免政策之前，也很多人說日本如此注重和諧，日本人這麼團結、日本商界這麼有組織，一定不會有人出來告密，不會成功的。但豈料寬免政策一開始，就門庭如市，排隊舉報。又例如歐盟，他們目前八成的合謀訂價案件都是靠寬免政策揭發的。」

至於獎金制度，鄭建韓指最大問題是曾有人告密後行內求職很困難，因此獎金必須足夠彌補告密人日後生活。