次輪政改諮詢啟動 提出考慮調低入閘門檻

政府展開政改第二階段諮詢，就普選行政長官的提名委員會組成、提名程序和一人一票投票安排諮詢公眾兩個月。政務司司長林鄭月娥到立法會宣讀聲明時，泛民議員離場抗議。

人大常委會框架公布後，大家都問第二階段諮詢空間還有多少，文件中特首普選有三大議題要諮詢，首先為提委會的組成。之前特首曾表示，在人大框架下可討論調整界別分組、擴大選民基礎等。文件問公眾改不改，但同時表明38個界別分組不變有利早日達成共識。

提名就分兩階段，先介紹推薦，即「入閘」，文件提出是否將入閘門檻調低至十二分一，即一百人便足以推薦參選人入閘；又建議為參選人索取推薦設上限，確保有足夠競爭。到提名期內如何讓參選人向市民解釋政綱和理念，公眾亦可以提意見。

最關鍵的是如何「出閘」成為正式特首候選人，人大已規定要有過半門檻，候選人二至三人，文件只能就提委表決方式諮詢公眾，是否記名表決？採用全票制、多票制、抑或對參選人逐一表決？如果只有一人有足夠提名，又如何處理？

最後到選民一人一票選特首階段，文件提出數個辦法。採用一輪投票，最多票的候選人勝出；抑或採用兩輪投票，候選人在首輪投票，要得到過半選票才能當選，否則要舉行第二輪投票。近日討論的「白票守尾門」文件沒有提及，但表示公眾還可考慮其他投票制度。

林鄭月娥出席立法會會議宣讀啟動諮詢聲明：「隨著持續79天的違法佔領行動去年十二月中結束，現在是社會重新聚焦，理性討論政制發展的時候。」林鄭月娥表示政改五部曲已走了兩步，來到最難的一步，就是要得到立法會通過。

她呼籲一早離場抗議的泛民議員拿出政治勇氣，不要杯葛諮詢：「現階段放棄參與諮詢，甚至表明會否決任何，按照(人大常委會)《決定》制訂的方案，等同剝奪五百萬合資格選民可以普選行政長官的機會，我懇請各位議員三思，不要把僅存的些微『政治空間』，在未進行第二輪諮詢就已經完全摧毀。」

政府承認諮詢的空間因政治形勢而收窄，例如如何改變提委的組成、例如工商界擴大選民基礎或削減漁農界委員。政制及內地事務局局長譚志源說：「本來我們的商討和討論、交換意見，大家都有積極性，但隨著後來發展的佔領行動後，積極探討的氣氛和意願在建制派中消失了。」

文件還有一些與普選相關的問題諮詢公眾，包括當選人如果不獲中央任命，如何處理呢？政府建議修訂現行法例，規定重選的安排。另外，普選的特首可否有政黨背景呢？諮詢文件指由於現時未有政黨法，社會亦未有共識，所以建議2017年特首普選維持現行規定，即行政長官不得有政黨背景。