次輪諮詢揭幕 林鄭：普選改變政治生態

政府正式展開第二階段政改諮詢，為期兩個月，人大框架公布後，大家都會問第二階段諮詢空間還剩下多少？

特首普選有三大議題要諮詢，首先是提名委員會的組成，之前特首曾表示人大框架下，可討論調整界別分組、擴大選民基礎等。文件問公眾改不改，但同時又指38個界別分組不變有利早日達成共識，政府表明是因為「佔領行動」令討論空間減少。

提名就分兩階段，先提及所謂「入閘」，即推薦階段。政府建議將入閘門檻調低至十二分一，即一百人便足以推薦參選人，希望多些人入閘，又建議為參選人索取推薦設上限，確保有足夠競爭。入閘後，參選人如何向市民解釋政綱和理念，公眾亦可以提意見。

但無論如何，「出閘」門檻不能鬆，人大已規定，要成為正式候選人有過半門檻，候選人二至三人。文件只能就提委表決方式諮詢公眾，是否記名表決？採用全票制、多票制、抑或對參選人逐一表決？如果只得一人有足夠提名，又如何處理？

第三部分，到選民「一人一票」選特首階段，文件提出數個辦法，包括採用一輪投票，最多票的候選人勝出；抑或採用兩輪投票，候選人在首輪投票要得到過半選票才能當選，否則要舉行第二輪投票。近日討論的「白票守尾門」，文件沒有提及，但表示公眾還可考慮其他投票制度。

還有一步，如果中央不任命當選人，如何處理？政府建議修訂現行法例作規定，但細節仍然須與律政司商討。另外，文件建議2017年普選的特首維持現行規定，不得有政黨背景。這次諮詢口號為「2017機不可失」，是否真的有「機」呢？政務司司長林鄭月娥希望，泛民議員不要摧毀「僅存的些微政治空間」。

政改第二階段諮詢由林鄭月娥的聲明揭開序幕：「隨著持續79天的違法佔領行動，在去年十二月中結束，現在是社會重新聚焦，理性討論政制發展的時候。」她表示政改五部曲走了兩步，來到最難的一步，就是要得到立法會通過。

林鄭月娥表示，有了普選，選民意向對選舉結果會產生實質影響，對政治生態、管治文化都會帶來根本改變。她呼籲一早離場抗議的泛民議員拿出政治勇氣，不要杯葛諮詢：「現階段放棄參與諮詢，甚至表明會否決任何按照(人大常委會)《決定》制訂的方案，等同剝奪五百萬合資格選民可以普選行政長官的機會。我懇請各位議員三思，不要把僅存的些微『政治空間』，在未進行第二輪諮詢就已經完全摧毀。」

為何提委會的組成完全沒有提有何空間修改？政府表示曾探討過工商界擴大選民基礎、或削減漁農界委員，但情況有變。政制及內地事務局局長譚志源表示：「本來我們的商討和討論，交換意見，大家都有積極性。但隨著後來發展的佔領行動後，積極探討的氣氛和意願在建制派朋友中似乎消失了。」

近日熱烈討論的「白票守尾門」，譚志源表示如果能促成政改通過，政府會全力以赴：「政治上是可取的，可取的意思是如果幫到為何不討論。我留意到陳(弘毅)教授提出來，早上提出來，中午後已有民主派朋友否決，會否太急呢？我呼籲大家謀定而後動。」

另外，政府曾提出下屆立法會選舉將選區劃細，譚志源表示佔領行動令政制諮詢損失了數個月，2016年立法會選舉法例趕不及修訂，只能用原來的方法。