張曉明稱三權分立僅屬參考 特首地位超然

中聯辦主任張曉明表示，香港從來都不是實行三權分立。香港的政治體制是在中央政府下，以行政長官為核心的行政主導體制，特首超然於三權之上。

張曉明出席紀念《基本法》頒布二十五周年研討會時表示，根本《基本法》規定，行政長官有「雙首長」身份，既是政府的首長，也是整個特區的首長：「行政長官的權力，不僅限於領導特區政府，他所具有的『雙首長』身份、雙負責制的責任，使行政長官具有超然於行政、立法、司法三個機關之上，特殊法律地位，處於特別行政區權力運行的核心位置，在中央政府之下、特別行政區的三權之上，起著連結的樞紐作用。」

他又說，不搞三權分立，是《基本法》起草特區政治體制時的重要指導思想：「香港不是實行三權分立的政治體制，回歸前不是，回歸後也不是。三權分立這種通常只是建立在主權國家、完整權利形態基礎上的政治體制，對香港特別行政區頂多只具有參考和借鑒的價值，而不可能完全適用於香港特別行政區。」

張曉明又形容，議會「拉布過爛」影響行政有效運作，但指新政制運作初期在所難免，最重要是行政主導的大方向沒有出現偏差。出席同一個研討會的行政長官梁振英發言時說，香港的政制發展必須按《基本法》規定：「『港人治港』概念中的民主政制發展，亦都不是概括的民主政制，而是按《基本法》條文規定的民主政制，因此我們要落實『一國兩制』、『港人治港』和高度自治，就不能停留在概念的層面，必須嚴格按照《基本法》辦事。」

他又說，堅守「一國兩制」，有助香港在國家發展中發揮重要作用。