特首：或退禁止酷刑公約 法律界憂有副作用

現時難民來港可透過「免遣返聲請」機制申請留港，再等候轉去其他地方。不過政府近年發現機制被濫用，施政報告建議檢討。

當局除了想辦法如何加快處理申請，亦計劃從源頭方面入手，考慮在大部分申請者來自的國家，在其機場引入預檢措施。

當局早前的數據顯示，申請者主要來自印度、越南及巴基斯坦。特首梁振英就指，必要時不排除退出禁止酷刑公約。但有法律界人士擔心，可能帶來副作用。

現時非法入境或逾期居港者一旦聲稱遭其國家酷刑對待，可提出免遣返申請，等候審核期間，可獲發生活補助。這個「免遣返聲請」機制是因應本港加入聯合國《禁止酷刑公約》而設。

2010至13年每月平均收到102宗申請，近兩年增至平均每月440宗。等候審核人數累積至近11000人。聲請人士涉嫌做「黑工」被捕人數去年急增至逾二百人，涉及搶劫、販毒等而被捕的也逐年遞升。

施政報告提出在保安局及入境處分設兩個首長級職位，全面檢討機制。根據立法會最新文件，檢討方向有數個，包括入境前管制，如在主要申請者來自的國家，在其機場引入預檢措施，收緊審批聲請的時限，禁止拖延程序技倆。又考慮授權入境處羈留更多申請者，並加強執法等。

特首梁振英表明現時有不少人濫用機制，有需要時不排除退出公約：「我們會從多方面考慮，無論是執法上、法律上，你剛才提出，是否有需要退出國際協議，如果有需要的話，我們會這樣做。」

目前英、美、法等國家都是公約的締約國。根據公約條文，若要退出，書面通知聯合國秘書長後一年，便即時生效。有法律界人士指，香港作為中國一部分，締約國為中國，要經中國向聯合國提出，但擔心退出會有其他副作用。

莊耀洸律師就指：「(公約)不止是防止酷刑，還會針對不人道對待，有辱人格的對待。如果失去這個公約保護，我們會少了人權保障。」他認為香港若退出公約，會影響國際形象。

整個檢討歷時三年，亦即代表要去到下屆政府才可落實。當局指之前會盡力加快審核申請。