修訂貧窮線計算方法 或加入住屋因素反應實況

扶貧委員會下星期一開會將會討論修訂貧窮線計算方法，加入住屋的因素，希望更有效反應香港的貧窮狀況。政府提出三個方案，但傾向建議採用將公屋福利納入「住戶收入」計算的方案。

政府2013年首次制訂貧窮線，以「相對貧窮」的概念扣除綜援、長者生活津貼，傷殘津貼等恆常現金援助，用家庭月入中位數的一半為界線。

政府提出優化貧窮線框架三個方案，方案一是將公屋福利轉移。報告舉例指，牛頭角上邨公屋假設市值租金6700元，公屋租戶實際每月交1600元租金，租戶變相有5100元非現金資助。方案認為可作收入一部分，但會建議設定一個上限，不會全部計算。

報告建議採用這個方案，因為可以將公屋福利轉移，納入主體分析框架，可以更充分反映公屋的扶貧效果，部分公屋租戶因此可能會跌出貧窮線。

而另外兩個方案主要針對一些低收入但有固定資產人，方案二就是用住戶開支作為量度貧窮的尺，增設「開支貧窮線」。假設公屋租戶租住私樓及自置物業的市民「可用開支」相若，但他們的「住屋開支」不同，生活上可用的其他開支就有差別。公屋租戶及自置居所的人有機會出現「收入貧窮，但開支不貧窮」情況。

但文件指這個計算方法現時沒有其他地方使用，難以比較本港貧窮情況。最後一個方案是住戶收入減去住屋開支，假設上述三類住戶家庭收入連同在職低收入人士交通津貼，有一萬二千六百元。

扣除住屋開支後，才用這個數去為貧窮劃線。不過，這個計算方法就有機會令收入高，同時負擔貴租的家庭被界定為貧窮，會出現認受性問題。