有工會憂新機制難增外判收入 學者籲加強監管

政府修訂外判承辦商的招標準則，非技術工種外判工人薪酬越高，招標得分就越高，希望有助改善外判工的待遇。

有規模較大的外判商贊同投標機制中，引入考慮外判工工資的新安排。負責人表示，現時在某些政府部門亦有類似計分機制。公司認為新安排不會影響入標意欲，未來會調整工資，提高中標機會。

但有工會擔心部分中小企在控制工資成本方面，不能與大公司比較。最終工友的薪酬水平同樣會由幾間大公司控制。

有承接政府清潔及園藝等服務的公司說，新措施定必會令入標價提高，但認同新安排認為是符合市場趨勢。

碧瑤綠色集團行政總裁吳玉群表示：「若工資高一些，其實在營運上，聘請人手方面是理想些。但提升多少(工資)，視乎每個投標中所需範圍，所需工作而決定究竟工資水平如何是有競爭力。我們這些合約大部分在人工支出是最大成本佔八成以上。」

香港大學社會工作及社會行政學系教授葉兆輝說，現時外判工種存在同工不同酬問題，認為政府有責任改善現象：「同一工種若是政府公務員，可能有一萬一千至一萬二千元工資，但在外判工作，可能只有七千至八千元。其實政府根本需要這一群人士為他們轄下幾個部門工作，而外判的原因，雖然金錢上不是節省很多。但將責任外判出去，政府是有責任完善這群低收入人士生活。」

有工會指出，政府普遍以技術和價格兩大因素處理外判投標。「技術」佔二至四成，「價錢」佔六至八成，擔心即使引入新安排亦未能改善工友收入。

香港物業管理及保安職工總會統籌幹事陳昭偉表示：「(大型外判商)達到技術指標後，餘下價格因素一直是為人詬病『價低者得』的問題。保安或清潔行業有自己商會，成員之間經常有機會碰面，交換資訊，所以懷疑是否真的能令到真正競爭出現。」

他建議政府重推工資保障運動，規定部分行業工資不得低於市場的平均中位數。

雖然現時政府未有公布外判工工資因素在標書的計分比重，不過學者葉兆輝認為，推行措施以後政府必須加強監管，留意工友的實際薪酬是否真的得到改善，亦應加強教育，令勞工生態可健康發展。